10月12日，洛陽市人民政府辦公室發(fā)布《洛陽市中心城區(qū)城中村改造安置房項目辦理不動產(chǎn)權(quán)證書實施辦法》。

辦法所指的城中村改造安置房，是指在中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地及其地上的房屋征收后，集中建設(shè)的村民安置小區(qū)。辦法適用于2021年9月1日前被縣級及以上政府征收、征用后重新建設(shè)安置房的項目。

辦理方法

土地出讓金補繳辦法。對政府(含政府組成部門或市區(qū)政府100%控股的國有平臺公司)主導(dǎo)實施的安置房項目(不含經(jīng)濟適用房項目)，安置房劃撥用地補辦出讓手續(xù)，住宅分?jǐn)偼恋夭糠纸y(tǒng)一按現(xiàn)行住宅用地基準(zhǔn)地價20%的3%核算補繳土地出讓金;對開發(fā)企業(yè)主導(dǎo)實施的安置房項目，督促開發(fā)企業(yè)以項目開工時間評估地價盡快補繳土地出讓金。

房屋維修基金繳納辦法?！墩鬟w安置協(xié)議》中明確約定房屋維修基金繳納主體的安置房項目按照約定執(zhí)行;沒有約定房屋維修基金繳納主體的由所在城市區(qū)政府負(fù)責(zé)。若城市區(qū)政府暫時不具備繳納條件的，由城市區(qū)政府向市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心出具書面承諾，不再繳納維修基金，今后安置房的維修工作由本轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。

多套安置房的認(rèn)定。戶主及其直系親屬名下無商品房的，同一《征遷安置協(xié)議》安置多套房屋的均按“首套房”認(rèn)定;戶主及其直系親屬名下有商品房的，按《征遷安置協(xié)議》簽訂時間和購買商品房合同時間先后順序進行房產(chǎn)“套次”認(rèn)定，同一《征遷安置協(xié)議》安置多套房屋的，按照“一套”進行認(rèn)定。

房產(chǎn)契稅的計稅依據(jù)。各城市區(qū)與群眾簽訂的《征遷安置協(xié)議》已明確安置房價格，且安置價格不超過每平方米1000元的，按協(xié)議明確的價格為繳納契稅的計稅依據(jù);《征遷安置協(xié)議》明確安置房價格超過每平方米1000元的，仍按明確的價格為繳納契稅的計稅依據(jù)，超過部分按照應(yīng)繳納契稅的20%給予補貼。

洛陽市中心城區(qū)城中村改造安置房項目辦理

不動產(chǎn)權(quán)證書實施辦法

為妥善解決我市中心城區(qū)城中村改造集中建設(shè)的安置房辦理不動產(chǎn)權(quán)證書問題，保障“村改居”居民的合法權(quán)益，根據(jù)2021年9月1日施行的《中華人民共和國契稅法》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

一、基本原則

各城市區(qū)政府(含管委會，下同)和相關(guān)部門要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，本著“尊重歷史、實事求是、惠民利民”的原則，妥善解決中心城區(qū)集體土地上城中村改造安置房項目不動產(chǎn)權(quán)證書辦理問題。

二、適用范圍

本辦法所指的城中村改造安置房，是指在中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地及其地上的房屋征收后，集中建設(shè)的村民安置小區(qū)。本辦法適用于2021年9月1日前被縣級及以上政府征收、征用后重新建設(shè)安置房的項目。

三、辦理方法

(一)土地出讓金補繳辦法。由各城市區(qū)負(fù)責(zé)逐項目對照與群眾簽定的《征遷安置協(xié)議》有關(guān)約定，理清承擔(dān)土地出讓金的責(zé)任主體。對政府(含政府組成部門或市區(qū)政府100%控股的國有平臺公司)主導(dǎo)實施的安置房項目(不含經(jīng)濟適用房項目)，安置房劃撥用地補辦出讓手續(xù)，住宅分?jǐn)偼恋夭糠纸y(tǒng)一按現(xiàn)行住宅用地基準(zhǔn)地價20%的3%核算補繳土地出讓金;對開發(fā)企業(yè)主導(dǎo)實施的安置房項目，督促開發(fā)企業(yè)以項目開工時間評估地價盡快補繳土地出讓金。土地出讓金繳納到位后，按照程序辦理不動產(chǎn)首次登記。

(二)房屋維修基金繳納辦法?！墩鬟w安置協(xié)議》中明確約定房屋維修基金繳納主體的安置房項目按照約定執(zhí)行;沒有約定房屋維修基金繳納主體的由所在城市區(qū)政府負(fù)責(zé)。若城市區(qū)政府暫時不具備繳納條件的，由城市區(qū)政府向市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心出具書面承諾，不再繳納維修基金，今后安置房的維修工作由本轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心依據(jù)城市區(qū)政府提供的名單完善房屋維修基金手續(xù)，并配合做好不動產(chǎn)權(quán)證書的辦理工作。

(三)多套安置房的認(rèn)定。在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，對戶主名下的多套安置房房產(chǎn)進行分戶時，可憑有效法律證明(公證書或村委會出具的相關(guān)證明并經(jīng)街道辦事處確認(rèn)的書面材料)對戶主名下的多套安置房房產(chǎn)進行分割，參與分割的人員必須為戶主的直系親屬(配偶或子女)。產(chǎn)權(quán)單位、安置單位與分戶后的最終權(quán)利人重新簽訂安置協(xié)議，并由市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心辦理交易備案。戶主及其直系親屬名下無商品房的，同一《征遷安置協(xié)議》安置多套房屋的均按“首套房”認(rèn)定;戶主及其直系親屬名下有商品房的，按《征遷安置協(xié)議》簽訂時間和購買商品房合同時間先后順序進行房產(chǎn)“套次”認(rèn)定，同一《征遷安置協(xié)議》安置多套房屋的，按照“一套”進行認(rèn)定。市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記中心按轄區(qū)政府提供的相關(guān)證明材料備案后，分別將排序信息提供給稅務(wù)部門。在辦理過程中，如出現(xiàn)將安置房認(rèn)定為首套房，導(dǎo)致房產(chǎn)套次順序改變，但戶主購買的商品房已經(jīng)享受過“首套房”、“二套房”稅收減免的，需按規(guī)定補繳稅款。

(四)房產(chǎn)契稅的計稅依據(jù)。各城市區(qū)與群眾簽訂的《征遷安置協(xié)議》已明確安置房價格，且安置價格不超過每平方米1000元的，按協(xié)議明確的價格為繳納契稅的計稅依據(jù);《征遷安置協(xié)議》明確安置房價格超過每平方米1000元的，仍按明確的價格為繳納契稅的計稅依據(jù)，超過部分按照應(yīng)繳納契稅的20%給予補貼?！墩鬟w安置協(xié)議》中未明確安置房價格的，以協(xié)議簽署時同期《洛陽市國家建設(shè)征收集體土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)》中“平房、樓房”的補償標(biāo)準(zhǔn)范圍，作為繳納契稅的基本計稅依據(jù);其補償標(biāo)準(zhǔn)的具體價格(上、下限)由各城市區(qū)政府以書面形式明確后，作為繳納契稅的最終計稅依據(jù)。

四、辦理流程

安置房辦證采取“部門協(xié)作、集中受理、批量辦理”的方式。具體流程如下：

(一)以中心城區(qū)城中村改造安置房項目或小區(qū)為單位，由轄區(qū)政府與轄區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門指定城中村改造安置房項目代辦單位，負(fù)責(zé)城中村改造安置房項目不動產(chǎn)權(quán)證書的辦理，包括填制《中心城區(qū)城中村改造安置房項目流轉(zhuǎn)明細(xì)表》、辦理合同備案、稅費集中代繳等事項。由代辦單位指定代辦人，代辦人持《授權(quán)委托書》辦理契稅繳納等事項。

(二)代辦單位填寫《中心城區(qū)城中村改造安置房項目流轉(zhuǎn)明細(xì)表》，并由購房人簽字確認(rèn)后，轉(zhuǎn)至轄區(qū)政府和轄區(qū)棚戶區(qū)改造主管部門蓋章確認(rèn)。確認(rèn)無誤后，轉(zhuǎn)交市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記中心逐一對購房人(含家庭成員)房屋套次信息進行查詢核實，查詢結(jié)果轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門進行稅款核算。

(三)由代辦單位對照《中心城區(qū)城中村改造安置房項目流轉(zhuǎn)明細(xì)表》進行稅費集中代繳。

(四)上述流程完成后，由代辦單位辦理房屋維修基金手續(xù)及不動產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記。

五、相關(guān)要求

本實施辦法由市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市稅務(wù)、財政、住建、自然資源等相關(guān)單位按照職責(zé)分工配合落實。各城市區(qū)政府負(fù)主體責(zé)任，要做好政策宣傳、信息公開等工作，辦理過程要主動接受群眾監(jiān)督。

凡經(jīng)轄區(qū)政府確認(rèn)且享受辦證優(yōu)惠政策的城中村改造安置房項目，由轄區(qū)政府向市不動產(chǎn)登記中心出具項目名單，在辦理完全產(chǎn)權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書時，須在不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄中標(biāo)記：“自發(fā)證之日起，5年內(nèi)不得上市交易。確需在5年內(nèi)交易的，不得轉(zhuǎn)讓他人，由該房產(chǎn)所在村集體優(yōu)先購買”。

中心城區(qū)建設(shè)用地范圍外的行政村和各縣區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自公布之日起施行，有效期為3年。