4月24日，云南省教育廳發(fā)布《全面深化義務教育教師縣管校聘改革工作2022年推進計劃的通知》(以下簡稱《推進計劃》)，把2022年的目標分解到各個季度，要求以加強聘用管理為核心，全面實施教職工聘用制度，通過構(gòu)建合同用人機制，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

提升教育“軟實力”的重大舉措

義務教育教師“縣管校聘”改革，是省委、省政府高位推動、統(tǒng)籌謀劃提升云南教育“軟實力”，破解中小學教師隊伍建設體制機制瓶頸問題的重大戰(zhàn)略舉措，2022年改革要達到配齊配足義務教育教師、合理配置義務教育教師崗位職數(shù)、實行人事關系集中管理、實現(xiàn)教師資源均衡配置等目標。

為督促各地持續(xù)發(fā)力，深入推進改革落到實處，省教育廳發(fā)布《推進計劃》，通過對教師資源的優(yōu)質(zhì)均衡配置、促進教師合理流動，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！锻七M計劃》要求，各地應立足教育布局差異和區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，緊扣校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本目標，持續(xù)促進教育公平，體現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

對縣域內(nèi)教師實行統(tǒng)一管理

在合理配置義務教育教師崗位職數(shù)方面，《推進計劃》要求各縣(市、區(qū))現(xiàn)有教職工的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應通過自然減員、低聘等辦法，逐步達到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例：城區(qū)小學專業(yè)技術(shù)中級原則上不超過60%、高級不超過20%;城區(qū)初中專業(yè)技術(shù)中級不超過50%、高級不超過25%;職員、教學輔助人員和工勤人員總數(shù)(含中心校人員)占教職工比小學不高于10%，初中不高于12%。尚未達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)基礎教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。

《推進計劃》要求縣級教育部門按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配”的原則，對縣域內(nèi)教師實行統(tǒng)一管理、按需對各校教職工進行配置;要求全面實施教職工聘用制度，在統(tǒng)籌管理教師的基礎上，將逐步構(gòu)建公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制，逐步形成充滿生機、富有活力、公平高效，更加符合中小學特點和教師成長規(guī)律的人事管理制度。

確保國家規(guī)定課程開齊開足

在配齊配足義務教育教師方面，《推進計劃》要求，梳理2021年改革成果，確保縣域內(nèi)義務教育學校編制核定總數(shù)的教職工與學生比達到國家規(guī)定基本配備標準(小學教職工與學生比1∶19;初中教職工與學生比1∶13.5)。

要求會同編制、財政部門，充分研究消除“大班額”、義務教育學校寄宿學生比例提高、義務教育學校班主任工作量、教師全員培訓以及跨義務教育學段調(diào)配使用編制等影響到義務教育教職工編制配備等實際問題，拿出具體應對方案。

《推進計劃》要求以義務教育優(yōu)質(zhì)均衡為目標，合理布局教職工編制資源，確保國家規(guī)定課程開齊開足，統(tǒng)籌特崗教師、公費師范生、優(yōu)師計劃和教師招聘需求。

提高優(yōu)秀教師輪崗比例

為實現(xiàn)教師資源均衡配置，《推進計劃》要求縣級教育部門根據(jù)學生分布情況、教師配置現(xiàn)狀，通過增量調(diào)整、激勵政策、教師意愿、雙向選擇等方式，采取動態(tài)調(diào)整方式不斷優(yōu)化教師配置。

在義務教育教師交流輪崗體制機制方面，《推進計劃》要求縣級教育部門要以中小學教師在實際教學中的需求和結(jié)構(gòu)狀況為出發(fā)點制定具體交流計劃，統(tǒng)籌提高各地區(qū)優(yōu)秀教師輪崗比例。同時，強化鼓勵教師流動的保障措施，實施骨干教師支教制度。

《推進計劃》要求統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師隊伍激勵政策，將職稱評審、評優(yōu)評先、專業(yè)培養(yǎng)、待遇保障、周轉(zhuǎn)房宿舍等多種激勵政策進行整合，放大激勵效應，平衡崗位吸引力。

《推進計劃》要求各地要運用項目工作法，將目標任務和季度推進計劃分解到各縣(市、區(qū))和相關單位，制定項目清單和責任清單，省教育廳將通過隨機檢查、自查互查、專項檢查相結(jié)合的方式，對各地計劃情況進行督促。(昆明日報 記者陳力)