疫情始終是影響文化和旅游行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。上周起，江蘇省文旅廳密集開展扶持旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、旅行社企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)，以及對(duì)2022年優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目給予利息補(bǔ)貼，從四個(gè)方面分別對(duì)景區(qū)、旅行社企業(yè)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予精準(zhǔn)扶持措施。此次對(duì)文旅市場(chǎng)主體的分類獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，體現(xiàn)了江蘇對(duì)文旅行業(yè)幫扶紓困的決心。這些措施與此前有何不同?“疫霾”下，怎樣喚醒本應(yīng)潛力無限的文旅市場(chǎng)?作為市場(chǎng)主體的景區(qū)和企業(yè)又有哪些期待?

持續(xù)精準(zhǔn)施策，對(duì)沖疫情影響

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文旅行業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊和影響。目前，國(guó)內(nèi)出入境旅游已全面停滯、跨省旅游時(shí)常“熔斷”，居民的旅游消費(fèi)意愿持續(xù)下降，旅游市場(chǎng)主體的信心在逐漸流失。

年初，省文旅廳聯(lián)合省財(cái)政廳超前謀劃出臺(tái)了“江蘇文旅十六條”，圍繞“加大紓困幫扶力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能”三個(gè)方面對(duì)文旅企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶。其中有些內(nèi)容已納入省政府前不久剛剛發(fā)布的“進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干政策措施”政策中。

省文旅廳副廳長(zhǎng)李川向記者介紹，省文旅廳從省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排了8500萬元，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和小劇場(chǎng)、特色旅游飯店等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作，爭(zhēng)取及早下達(dá)9000萬元項(xiàng)目資金。同時(shí)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金下調(diào)利率1個(gè)百分點(diǎn)，并調(diào)劑安排1000萬元給予優(yōu)質(zhì)的旅游基金項(xiàng)目利息補(bǔ)貼等。上周起陸續(xù)開展的四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作便是重點(diǎn)落實(shí)該部分資金。

“這次出臺(tái)的政策措施，體現(xiàn)我們‘既要立足當(dāng)下，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)’的幫扶理念。”李川說，江蘇明確把優(yōu)化文旅環(huán)境作為重要保障，繼續(xù)深化“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，落實(shí)好一次性告知、容缺受理、告知承諾等制度，繼續(xù)擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，對(duì)新業(yè)態(tài)還提出要實(shí)行包容審慎監(jiān)管。同時(shí)，運(yùn)用“上云增智”創(chuàng)新文旅市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立信用評(píng)價(jià)體系，依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造安全放心的文旅消費(fèi)環(huán)境。

重拾市場(chǎng)主體信心，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型

作為這些政策措施和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的直接受益者，作為文旅市場(chǎng)主體的景區(qū)、企業(yè)、演出機(jī)構(gòu)真實(shí)反響如何?

“省文旅廳啟動(dòng)的旅行社企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作，主要聚焦城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、拓展旅游和旅游直播六個(gè)方面。我們認(rèn)為，這也代表了未來旅行社可能轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。”南京中北友好國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理顏亥分析，目前國(guó)內(nèi)疫情不穩(wěn)定，居民的旅游需求更多被投放在城市周邊，這也啟示著旅行社可以深挖本地資源，為居民提供更多身邊的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

在中青旅江蘇國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理潘文君看來，旅行社企業(yè)既需要政府部門的持續(xù)“救助”，也要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來“自救”。她坦言，盡管政策扶持力度大，但眼下旅行社企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍不容樂觀：中青旅江蘇國(guó)旅2021年的營(yíng)業(yè)額約為5000萬元，僅占2019年的15%左右。她認(rèn)為，此次細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目類別，正是鼓勵(lì)、號(hào)召企業(yè)在出入境游停滯的當(dāng)下，更加聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，公司就專門設(shè)立研學(xué)事業(yè)部、紅色旅游事業(yè)部、鄉(xiāng)村創(chuàng)新事業(yè)部等部門，進(jìn)行更加專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，這也是公司此次申報(bào)的重點(diǎn)方向。

“信心比黃金更重要，省里出臺(tái)了很多扶持政策，最直接的作用就是給行業(yè)從業(yè)人員注入信心。”南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌留意到，此次獎(jiǎng)補(bǔ)直接到項(xiàng)目，這說明政策導(dǎo)向是推動(dòng)景區(qū)更加注重項(xiàng)目完善，這讓他們更有信心繼續(xù)加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，打造更多生態(tài)旅游產(chǎn)品。“這次主要針對(duì)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)展開三個(gè)層面的提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目申報(bào)，我們打算申報(bào)一個(gè)景區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，包括像標(biāo)志標(biāo)牌升級(jí)，還有一個(gè)是智慧旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。”

“這次開展的獎(jiǎng)補(bǔ)工作，提出對(duì)于品牌音樂節(jié)的項(xiàng)目扶持是非?？茖W(xué)的，因?yàn)橐魳饭?jié)相較場(chǎng)館演出，對(duì)文旅消費(fèi)的帶動(dòng)性要強(qiáng)一些，文件也能對(duì)行業(yè)起導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)我們打造品牌。”江蘇東部文化傳播有限公司總經(jīng)理徐文榮舉例說，公司每年舉辦的咪豆音樂節(jié)，南京以外的游客占到約60%。盡管去年策劃的六場(chǎng)演出因疫情只辦了兩場(chǎng)，但他對(duì)未來市場(chǎng)充滿信心，音樂節(jié)大部分由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與地方政府和景區(qū)合作舉辦，能實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)舉辦地的文旅消費(fèi)。

讓扶持政策更精細(xì)，企業(yè)期待“春暖花開”

除了真金白銀的補(bǔ)貼，市場(chǎng)主體還有哪些期待呢?

面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力，潘文君直喊“難”，最難點(diǎn)就在于缺乏相關(guān)人才配套。“我們希望，政府除了給一些政策性扶持外，還能夠牽頭給旅行社企業(yè)開展針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)。比如請(qǐng)到業(yè)內(nèi)專家培訓(xùn)，給每個(gè)企業(yè)分配名額，提升員工技能，既帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，也助力整個(gè)行業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)。”

揚(yáng)州旅游營(yíng)銷中心有限公司董事長(zhǎng)肖潔表示，目前的經(jīng)營(yíng)困難主要來自疫情影響，今年1至2月，瘦西湖景區(qū)的游客量和收入僅有2019年同期的20%。他希望，政府層面再出臺(tái)延遲償還銀行貸款和緩繳利息的扶持政策。另外希望不僅面向企業(yè)，也能讓事業(yè)單位享受到社保減免、職工培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返崗補(bǔ)貼等政策的扶持。

“景區(qū)很容易受到疫情波動(dòng)影響，目前面臨的最大困難，便是疫情的不確定性帶來的運(yùn)營(yíng)不確定性。”讓秦小斌高興的是，他看到國(guó)家14個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的一個(gè)文件里提到，不得隨意關(guān)停未經(jīng)流調(diào)的景區(qū)，這對(duì)景區(qū)來說無疑是重大利好。“春暖花開時(shí)節(jié)對(duì)景區(qū)而言是個(gè)營(yíng)業(yè)的非常重要的時(shí)期。目前南京市無確診病例，我們還是維持著50%的游客接待量，入園人數(shù)限制是否可以在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。”他同時(shí)建議，對(duì)景區(qū)適當(dāng)給予房產(chǎn)稅、土地稅減免的措施，減少旅游景區(qū)支出，幫助景區(qū)度過困難時(shí)期。

“作為演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，我們希望在審批方面更加暢通。”南京大華影視文化傳媒有限責(zé)任公司總經(jīng)理李冬昱說，公司主要舉辦品牌音樂節(jié)和巡回演出，隨著天氣轉(zhuǎn)暖不少人想出門走走，此時(shí)正是舉辦演出的好時(shí)機(jī)，希望主管部門能在演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)做好疫情防控措施的基礎(chǔ)上適當(dāng)放開部分限制。徐文榮同樣期待暢通審批環(huán)節(jié)，文旅主管部門能為演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供更多演出資源，或者在地方政府、景區(qū)與演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)之間架設(shè)橋梁，暢通彼此之間的信息渠道，將會(huì)大大有利于縮減企業(yè)成本?！?jù)交匯點(diǎn)