記者從教育部12月22日召開的第二場“辦實(shí)事 見實(shí)效”系列新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“五項(xiàng)管理”政策出臺(tái)以后，得到了師生、家長和社會(huì)的普遍歡迎和充分肯定，逐步形成了普遍管、統(tǒng)一管、科學(xué)管的良好局面，為學(xué)生身心健康成長創(chuàng)造了有利條件。

所謂“五項(xiàng)管理”，指的是加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。今年1—4月，教育部先后印發(fā)了5個(gè)專門的通知，對(duì)這5個(gè)方面的管理分別作出了規(guī)定。

“‘五項(xiàng)管理’是小切口、大改革，以小見方向、以小見責(zé)任、以小見情懷，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體，是確保‘雙減’落地見效、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，是解決廣大家長急難愁盼問題、增強(qiáng)人民群眾教育獲得感幸福感的有力舉措。”發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹。

作業(yè)管理：

90%以上中小學(xué)生能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)

4月8日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，為中小學(xué)生作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等問題設(shè)定“硬標(biāo)準(zhǔn)”——小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí);小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘;初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘;等等。

“現(xiàn)在我們的義務(wù)教育學(xué)校90%以上的學(xué)生，能夠做到在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)。”發(fā)布會(huì)上，呂玉剛介紹，各地各校普遍制定了比較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)長的調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

據(jù)了解，不少地方通過制定分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南、開展作業(yè)設(shè)計(jì)大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動(dòng)，著力提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)問題得到了初步解決。有99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或者要求家長批改作業(yè)。

睡眠管理：

全國98.7%的學(xué)校建立了學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測制度

充足的睡眠，是促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護(hù)、提高學(xué)習(xí)能力與效率的關(guān)鍵因素。3月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》，提出了“強(qiáng)重視、保時(shí)間、防干擾、提質(zhì)量”4個(gè)方面共7條措施，要求各地各校嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校作息時(shí)間，落實(shí)3個(gè)“中斷機(jī)制”，要求作業(yè)、校外培訓(xùn)、游戲都要為學(xué)生睡眠讓路，切實(shí)保證學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。

“睡眠時(shí)間管理成效逐步顯現(xiàn)。”呂玉剛在發(fā)布會(huì)上表示，學(xué)生睡眠管理得到了學(xué)校和家長的普遍重視，全國98.7%的學(xué)校建立了學(xué)生睡眠狀況監(jiān)測制度，96.1%的小學(xué)和97.4%的初中上午開始上課時(shí)間做到“小學(xué)不早于8：20，初中不早于8：00”，少數(shù)地區(qū)因?yàn)闀r(shí)差的原因制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的作息時(shí)間。7714萬家長無記名問卷反映，秋季學(xué)期有76.2%的學(xué)生睡眠時(shí)長達(dá)到或接近“小學(xué)10小時(shí)、初中9小時(shí)”的規(guī)定要求，比2020年有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)約提高了36個(gè)百分點(diǎn)。

手機(jī)管理：

99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)生手機(jī)管理規(guī)定

隨著信息化快速發(fā)展，手機(jī)如今已成為人們的生活必需品。然而，對(duì)于中小學(xué)生來說，使用手機(jī)正在帶來諸多負(fù)面影響。今年1月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，明確了中小學(xué)生手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂的管理要求，提出了日常管理、教育引導(dǎo)、家校溝通、監(jiān)督檢查等幾方面的指導(dǎo)意見。

《通知》要求學(xué)校將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，明確學(xué)生手機(jī)保管場所、保管方式，提供校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線等家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑，精細(xì)化管理，人性化服務(wù)。

呂玉剛介紹，99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)生手機(jī)有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定，91.8%的學(xué)校設(shè)置了專門的手機(jī)保管裝置，學(xué)校普遍提供了學(xué)生與家長必要時(shí)緊急聯(lián)絡(luò)的通道，秋季學(xué)期普遍做到了不再用手機(jī)給學(xué)生布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

讀物管理：

99.63%的學(xué)校按照12條負(fù)面清單對(duì)校園圖書進(jìn)行了清理

閱讀，作為培根鑄魂、啟智增慧的有效途徑，讀物內(nèi)容篩選、質(zhì)量把控不容忽視。3月31日，教育部印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》，明確了國家、地方和學(xué)校在課外讀物管理中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了課外讀物進(jìn)校園的渠道管理和過程管理，解決了課外讀物進(jìn)校園的規(guī)范化和制度化問題，促進(jìn)中小學(xué)生多讀書、讀好書、善讀書。與此同時(shí)，教育部建立了國家、省、市、縣、校五級(jí)課外讀物管理信息平臺(tái)。截至12月20日，已經(jīng)有32個(gè)省級(jí)地區(qū)、368個(gè)地市、3116個(gè)縣區(qū)、20多萬所學(xué)校完成了信息填報(bào)。

據(jù)教育部教材局一級(jí)巡視員申繼亮介紹，全國中小學(xué)88.4%的學(xué)校明確了課外讀物進(jìn)校園管理工作的責(zé)任部門;77.83%的學(xué)校建立了校本化的推薦審核制度;全國32個(gè)省級(jí)單位、365個(gè)地市、3101個(gè)縣區(qū)設(shè)置了群眾舉報(bào)渠道。

《管理辦法》中的12條負(fù)面清單，成為了各地各校開展校園閱讀排查工作的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月20日，全國99.9%的中小學(xué)已經(jīng)按照《管理辦法》開展了相關(guān)工作，有99.63%的學(xué)校已按照《管理辦法》中列出的12條負(fù)面清單對(duì)校園圖書進(jìn)行了清理，清理不適合孩子閱讀的問題圖書5000余種。

體質(zhì)管理：

中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率上升至33%

針對(duì)中小學(xué)生的體質(zhì)健康，教育部在4月19日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。同時(shí)，《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要(試行)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》等一系列配套文件出臺(tái)，并將全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)納入高質(zhì)量教育體系。

“中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)逐步提升的趨勢，其中優(yōu)良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。各學(xué)段學(xué)生超重和肥胖的比例、視力不良率呈逐年下降趨勢。”教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司一級(jí)巡視員郝風(fēng)林介紹，目前體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系，全國中小學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間得到有效保證，體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。(本報(bào)記者 張東 高毅哲)