按照中辦、國(guó)辦“雙減”文件要求，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

目前，我市所有學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，部分非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不乏存在著非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦學(xué)收益只能用于繼續(xù)辦學(xué)，不得“分紅”或者以關(guān)聯(lián)交易等形式謀取利益。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“以非營(yíng)利性之名行營(yíng)利之實(shí)”，也有預(yù)收學(xué)費(fèi)未進(jìn)行監(jiān)管等現(xiàn)象。

為持續(xù)鞏固“雙減”成效，深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，近日，寧波市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班發(fā)布《寧波市非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，對(duì)非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利法人屬性、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)管理、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、教師和教學(xué)管理等進(jìn)行了明確。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間所有資產(chǎn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。舉辦者不得抽逃開(kāi)辦資金，不得從辦學(xué)結(jié)余中取得收益，不得用教育教學(xué)設(shè)施進(jìn)行抵押貸款或提供抵押擔(dān)保。辦學(xué)終止時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清算后的剩余資產(chǎn)按照章程規(guī)定用于資助非營(yíng)利公益組織，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。剩余財(cái)產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)全部實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，要與預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，并報(bào)屬地教育部門(mén)備案。非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持教育公益，收費(fèi)要體現(xiàn)非營(yíng)利性。要嚴(yán)格實(shí)行銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金或者風(fēng)險(xiǎn)防控綜合保險(xiǎn)等方式，加強(qiáng)預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求加強(qiáng)師資管理。專職和兼職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，師資人員的基本信息應(yīng)向?qū)W員及社會(huì)公開(kāi)，不得聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師(含教研人員)。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不得變相分配校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制培訓(xùn)班額，最大班額不得高于同年齡段學(xué)員所在公辦學(xué)校(幼兒園)的標(biāo)準(zhǔn)。不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加教育部門(mén)公布的清單之外的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確要加強(qiáng)日常監(jiān)督，發(fā)改、教育、民政、法院等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其舉辦者或者其代表、負(fù)責(zé)人和責(zé)任人納入行業(yè)“黑名單”。

下一步，寧波市縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)將加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反非營(yíng)利性規(guī)定，擅自抽逃資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等違法行為的查處，對(duì)于違法違規(guī)行為將頂格處理，納入行業(yè)“黑名單”，以降低因機(jī)構(gòu)倒閉或跑路帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。(中國(guó)寧波網(wǎng)記者蔣煒寧 通訊員張土良 文/攝)