2月9日上午，海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科學(xué)技術(shù)廳在?？谡匍_《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，《規(guī)定》從強(qiáng)化科技開放創(chuàng)新的條件保障、加強(qiáng)科技開放創(chuàng)新的主體建設(shè)、突出打造“陸海空”科技創(chuàng)新高地、打造科技開放合作高地以及建設(shè)科技體制改革試驗(yàn)田等5個(gè)方面提出19條措施支持海南自貿(mào)港科技開放創(chuàng)新。

引導(dǎo)境內(nèi)外資本對(duì)科技企業(yè)提供融資

《若干規(guī)定》提出，科技開放創(chuàng)新工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，社會(huì)力量通過捐贈(zèng)方式投入基礎(chǔ)研究等可按照有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈(zèng)有關(guān)優(yōu)惠待遇;引導(dǎo)境內(nèi)外資本對(duì)科技企業(yè)提供融資支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融科技實(shí)體發(fā)展;確保政府對(duì)科技開放創(chuàng)新工作給予國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障，鼓勵(lì)以出讓、出租等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技項(xiàng)目。

打造“陸?？?rdquo;科技創(chuàng)新高地

海南將積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，通過資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)等多種政策措施激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新;鼓勵(lì)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、科研設(shè)備進(jìn)口采購(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予支持，對(duì)實(shí)行報(bào)備員額制的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)賦予充分自主權(quán);鼓勵(lì)設(shè)立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展;打造“陸?？?rdquo;科技創(chuàng)新高地，集聚國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。

鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

《若干規(guī)定》提出，鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，依規(guī)提供外幣兌換、利潤(rùn)匯回、國(guó)際科技信息和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)服務(wù)等便利。推動(dòng)境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國(guó)公司、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

建立財(cái)政科研資金跨境使用管理機(jī)制，依法支持相關(guān)設(shè)備、材料、樣品、樣本跨境適用。取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。鼓勵(lì)舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、科技創(chuàng)新展會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。

推行國(guó)際人才管理服務(wù)一卡通制度，對(duì)外國(guó)人工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國(guó)高層人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的外國(guó)人依照有關(guān)規(guī)定考核評(píng)價(jià)后可以免于考試，直接予以聘用;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體在重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

海南將完善以信任為前提的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，擴(kuò)大科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費(fèi)管理類自主權(quán)，推進(jìn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制。

同時(shí)，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為重要切口和突破口，完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)成果應(yīng)用示范和場(chǎng)景創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獎(jiǎng)酬金提取按照科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定執(zhí)行，高等院校、科研機(jī)構(gòu)賦予科技成果完成人共有產(chǎn)權(quán)份額可不低于70%，長(zhǎng)期使用權(quán)使用權(quán)限可不低于10年，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新活力。

建立適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的包容審慎監(jiān)管體系，采用政府首購(gòu)、訂購(gòu)以及購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)行顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施;建立創(chuàng)新決策、科研活動(dòng)的盡職免責(zé)制度。

海南省科學(xué)技術(shù)廳二級(jí)巡視員王賢表示，《若干規(guī)定》將促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和釋放活力，推動(dòng)更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。(記者杜倬荷)