為規(guī)范和加強農(nóng)村綜合改革補助資金管理，提高資金使用效益，省財政廳近日印發(fā)《浙江省農(nóng)村綜合改革補助資金管理辦法》，自3月1日起實施。

辦法所稱農(nóng)村綜合改革補助資金是指中央財政和省級財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項資金，對各地開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補助。

農(nóng)村綜合改革補助資金原則上以3年為一個周期，至2024年，屆時結(jié)合財政部相關(guān)工作部署開展政策評估確定是否繼續(xù)實施。

農(nóng)村綜合改革補助資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確主體，及時移交產(chǎn)權(quán)，確定運行管護責(zé)任主體。農(nóng)村綜合改革補助資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村級集體經(jīng)濟組織，能夠在村集體經(jīng)濟組織與成員之間量化的可按股權(quán)比例量化，不得以任何形式將農(nóng)村綜合改革補助資金量化給其他非集體經(jīng)濟組織。

與原管理辦法相比，對以下內(nèi)容作了具體修訂：

對各級財政部門的資金管理職責(zé)更加明確。即省財政廳負(fù)責(zé)編制省級農(nóng)村綜合改革補助資金預(yù)算，分配下達中央和省級補助資金及工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)各地加強資金管理等相關(guān)工作。市級財政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)資金監(jiān)管工作，定期開展檢查核查?？h(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革補助資金的統(tǒng)籌安排、使用管理、監(jiān)督檢查、績效評價，以及農(nóng)村綜合改革項目的組織實施和管理等工作，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

對農(nóng)村綜合改革獎補資金用途作了具體表述。分別對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點和村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作獎補資金用途作了詳細(xì)描述。

對資金測算分配的規(guī)定更細(xì)化。農(nóng)村綜合改革補助資金的分配主要采用因素法分配和競爭性分配兩種方式。

對監(jiān)督檢查和績效管理的要求進一步提高。

資金使用范圍：農(nóng)村綜合改革補助資金用于支持各縣(市、區(qū))開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點和村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作。

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補資金

主要用于支持以村級組織為實施主體、村民為受益主體，采取一事一議辦法和民主決策程序，解決村民群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。

助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補資金

用于支持列入一事一議財政獎補助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍的縣(市、區(qū))開展相關(guān)項目建設(shè)。

農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點資金

用于支持列入農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設(shè)試點、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)等國家級和省級農(nóng)村綜合改革試點的縣(市、區(qū))開展相關(guān)改革試點項目建設(shè)。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金用于支持壯大村級集體經(jīng)濟。

農(nóng)村綜合改革補助資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無關(guān)的支出。

資金監(jiān)管

市級財政部門應(yīng)按照工作職責(zé)和省財政廳有關(guān)要求，對農(nóng)村綜合改革補助資金進行監(jiān)管。縣(市、區(qū))財政部門應(yīng)加強農(nóng)村綜合改革補助資金管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)村綜合改革補助資金就地就近監(jiān)管作用，農(nóng)村綜合改革補助資金原則上通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付。

縣(市、區(qū))財政部門應(yīng)對本轄區(qū)年度資金使用、項目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進展等情況進行總結(jié)和自評考核，于次年1月底前將績效自評結(jié)果上報省財政廳。省財政廳對各地自評結(jié)果進行審核匯總，形成區(qū)域績效目標(biāo)自評報告上報財政部，并根據(jù)需要對重點改革事項及相關(guān)資金使用管理、項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查和抽查考評，考評結(jié)果采取適當(dāng)方式進行通報。

省財政廳按要求建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，完善績效目標(biāo)管理，組織實施農(nóng)村綜合改革資金績效評價，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)?？h(市、區(qū))財政部門要根據(jù)項目管理和相關(guān)工作要求，同步建立績效管理機制，定期組織實施績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價工作，切實提高資金使用效益。