【大河財立方消息】2月10日，洛陽市政府辦公室發(fā)布《市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會重點工作任務(wù)分解的通知》，將今年的經(jīng)濟重點工作細化分解為6個方面60項具體任務(wù)，并明確到各責任單位。通知要求，各責任單位要盡快制定具體落實方案，明確責任領(lǐng)導、時間節(jié)點和責任科室，扎實推進，市政府辦公室將對適時開展專項督查。

其中，通知中明確提出：

?確保全年593個省市重點項目完成投資2600億元以上。

?全年新增貸款500億元以上、其中項目貸款100億元以上。

?聚焦風口突破，謀劃產(chǎn)業(yè)性項目，堅持“六新”并重，謀劃儲備智能裝備、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等風口產(chǎn)業(yè)項目。

?緊盯上汽集團、韓國現(xiàn)代、深圳惠科等重點企業(yè)開展專題招商，推進紅巖新能源重卡生產(chǎn)基地、現(xiàn)代機器人產(chǎn)業(yè)園、電子新材料生產(chǎn)基地等在談項目盡快落地，全年駐點招商落地億元以上項目不少于60個。

?推動洛?！耙豢偛咳亍钡纫慌渔溠a鏈強鏈項目加快落地，引進培育不少于50家高成長性創(chuàng)新企業(yè)。

?對重點技改項目給予最高1000萬元資金支持。

?出臺“專精特新”專項獎勵支持政策，新培育“專精特新”企業(yè)100家以上。

?引導支持國晟、國宏、文旅等國有資本投資運營公司，通過整合業(yè)務(wù)板塊、擬定上市主體、劃入經(jīng)營資產(chǎn)培育上市企業(yè)，積極推動洛軸混改上市，2022年4家以上企業(yè)啟動上市計劃，2025年成功上市募資。

?支持國晟、國宏、文旅等并購上市公司3家以上。

?支持市屬企業(yè)深度參與駐洛央省企定向增發(fā)、分拆上市、二次混改、重組等重大資本運作，爭取省文旅集團落戶洛陽。

?放開市場化基金在洛設(shè)立，重點引進扶持投資A輪、企業(yè)初創(chuàng)期的天使創(chuàng)投基金。

?鼓勵上市公司、產(chǎn)業(yè)龍頭、高水平社會資本設(shè)立2支以上產(chǎn)業(yè)基金或并購基金，鼓勵縣區(qū)參與。

?引導市屬國有企業(yè)設(shè)立2支以上市場化基金，協(xié)同產(chǎn)業(yè)培育。

?優(yōu)化整合市級層面35支引導基金，做強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，全年投資15億元，投資總規(guī)模達到50億元以上，爭取省新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金15億元以上。

?設(shè)立總規(guī)模10億元的天使創(chuàng)投基金，爭取省創(chuàng)投引導資金3億元以上。

?建立完善不少于120家的上市企業(yè)后備庫，遴選20~30家企業(yè)重點孵化培育。年內(nèi)力爭2~3家企業(yè)上市。

附全文：

洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會

重點工作任務(wù)分解的通知

洛政辦〔2022〕14號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將徐衣顯市長在市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上的講話重點工作細化分解為6個方面60項具體任務(wù)，并明確到各責任單位。各責任單位要把高質(zhì)量完成好會議重點工作作為貫徹落實市委、市政府決策部署的重要抓手，科學謀劃、精心組織，盡快制定具體落實方案，明確責任領(lǐng)導、時間節(jié)點和責任科室，扎實推進。市政府辦公室將對各責任單位的重點工作落實情況跟蹤督辦，并適時開展專項督查，確保各項工作任務(wù)落實落細落到位。

一、“三個一批”項目建設(shè)

（一）服務(wù)項目落地達效

1.全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，規(guī)劃審批、文物考古、環(huán)評等15個前期事項全部實行政府代辦，開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性投資項目“全承諾，拿地即開工”。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局、文物局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府

2.完善創(chuàng)新“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等舉措，年底前一般性投資項目時間壓減到40個工作日。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局、文物局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府

3.堅持聯(lián)審聯(lián)批周例會，實行領(lǐng)導分包項目月調(diào)度、季通報、半年觀摩、年度考評、跟蹤督辦、對賬清零、實地核查，確保省級審批事項上半年完成，市級事項9月底前完成，提升履約率、開工率、投產(chǎn)率、達效率，確保全年593個省市重點項目完成投資2600億元以上。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（二）強化項目要素保障

4.確保276個省市重點項目按時開工、134個項目如期竣工投產(chǎn)，特別注重優(yōu)選存量做大風口增量、注重破除阻礙要素自主有序流動的體制障礙。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

5.項目土地保障上，一是按照不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模25%劃定產(chǎn)業(yè)用地保護紅線；二是產(chǎn)業(yè)項目用地增存掛鉤指標應(yīng)保盡保，實現(xiàn)重點項目用地盡?？毂＃蝗峭瓿扇兴虚_發(fā)區(qū)區(qū)域評估，全年出讓“標準地”超過產(chǎn)業(yè)用地的80%；四是完善新型產(chǎn)業(yè)用地配套政策，精準高效供地；五是推行工業(yè)用地年期彈性出讓，降低企業(yè)用地成本；六是持續(xù)開展批而未供用地專項清理，盤活存量低效用地和“三未土地”，確保全年處置批而未供17700畝、盤活低效用地6500畝以上。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

6.項目資金保障上，落實重大項目主辦銀行制度，制定“一對一”專項融資方案；每月召開企業(yè)融資對接會，支持銀行探索“專精特新貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“成長貸”等金融產(chǎn)品；做好受困中小企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作，為中小企業(yè)提供融資增信，降低企業(yè)融資成本；用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，保障小微企業(yè)貸款需求；全年新增貸款500億元以上、其中項目貸款100億元以上。

牽頭單位：市金融局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

7.項目環(huán)境容量保障上，變“項目單位申請”為“政府主動服務(wù)”，爭取省重點項目能耗、碳排放指標在省級范圍統(tǒng)籌調(diào)劑，保障列入“白名單”的重點項目在一般管控情況下連續(xù)施工；持續(xù)做好項目環(huán)評豁免管理和登記備案指導幫扶，推行告知承諾制審批，讓更多企業(yè)受益受惠；實行百萬噸乙烯、中建材電子玻璃等重大項目預支減排量承諾制，確保順利推進。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：市發(fā)改委、住建局，各縣區(qū)人民政府

（三）精準高效大招商、招大商

8.利用好進博會、省投洽會，創(chuàng)新組織好牡丹文化節(jié)國際性經(jīng)貿(mào)洽談活動，確保簽約項目總投資800億元以上，特別注重延鏈補鏈強鏈、注重“無中生有”做強“風口”變量。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局，各縣區(qū)人民政府

9.發(fā)揮3個招商聯(lián)絡(luò)處和48個市、縣駐點招商組作用，緊盯上汽集團、韓國現(xiàn)代、深圳惠科等重點企業(yè)開展專題招商，推進紅巖新能源重卡生產(chǎn)基地、現(xiàn)代機器人產(chǎn)業(yè)園、電子新材料生產(chǎn)基地等在談項目盡快落地，全年駐點招商落地億元以上項目不少于60個。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

10.圍繞“五鏈耦合”，聚焦風口產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，推動洛?！耙豢偛咳亍钡纫慌渔溠a鏈強鏈項目加快落地，引進培育不少于50家高成長性創(chuàng)新企業(yè)。依托市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金等深入開展基金招商，推動哈啰超級工廠、萬達高膠粉生產(chǎn)基地等項目年內(nèi)落地。

牽頭單位：市商務(wù)局、工信局

責任單位：市金融局、科技局，國宏集團，各縣區(qū)人民政府

（四）科學務(wù)實謀劃儲備項目

11.聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，謀劃平臺性項目，謀劃推進伊濱科技城、龍門實驗室、智慧島創(chuàng)新社區(qū)和青年驛站等創(chuàng)新平臺載體項目。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市發(fā)改委，團市委，各縣區(qū)人民政府

12.聚焦風口突破，謀劃產(chǎn)業(yè)性項目，堅持“六新”并重，謀劃儲備智能裝備、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等風口產(chǎn)業(yè)項目。

牽頭單位：市發(fā)改委、工信局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

13.聚焦爭創(chuàng)優(yōu)勢，謀劃支撐性項目，加大高鐵、機場、高速、快速通道、軌道交通、能源、新基建等重大基礎(chǔ)設(shè)施謀劃力度，積極推動獲得國家規(guī)劃批準的呼南高鐵豫西通道早日開工，加快新機場選址，力爭更多項目納入國家、省儲備項目庫。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、交通局、住建局、工信局，洛陽軌道集團，各縣區(qū)人民政府

14.不斷充實重點項目和“三個一批”項目庫，確保全年滾動儲備億元以上重大項目1000個以上，“三個一批”儲備項目數(shù)量保持在開工項目的3倍以上，產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)和總投資占重點項目60%以上。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府

二、深入推進“萬人助萬企”

（五）惠企政策精準高效落實到位

15.繼續(xù)實施支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，全面落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊和制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等稅收優(yōu)惠政策，延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)2021年四季度部分稅費。鞏固涉企行政事業(yè)性“零收費”成果，確保項目只減不增、標準只降不升；持續(xù)開展涉企收費專項清理，確保政策紅利落地；落實一次性吸納就業(yè)補貼，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定崗位。

牽頭單位：市“萬人助萬企”活動領(lǐng)導小組辦公室

責任單位：市財政局、稅務(wù)局、人社局，各縣區(qū)人民政府

16.加大“三大改造”獎補力度，對重點技改項目給予最高1000萬元資金支持。出臺“專精特新”專項獎勵支持政策，新培育“專精特新”企業(yè)100家以上。全年降低實體經(jīng)濟成本60億元以上。同時，健全優(yōu)惠政策，讓本地成長性好的企業(yè)和貢獻大的項目享受最新的招商政策同等待遇。

牽頭單位：市工信局

責任單位：市財政局、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府

（六）著力解難題促發(fā)展

17.全面推行中小企業(yè)納入電力直接交易市場主體范圍，深化中小企業(yè)“三省”“三零”辦電服務(wù)，超前啟動中小企業(yè)配套工程，持續(xù)壓降電力接入時限。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：洛陽供電公司，各縣區(qū)人民政府

18.健全“人社專員”制度，開展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘活動。出臺補貼政策，支持企業(yè)開展新型學徒制培養(yǎng)模式，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”。

牽頭單位：市人社局

責任單位：市教育局，各縣區(qū)人民政府

19.每季度組織一次大型產(chǎn)銷對接活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺功能，落實中小微企業(yè)政府采購政策。

牽頭單位：市工信局

責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府

20.積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債支持總額度超過100億元；推行政府還貸周轉(zhuǎn)金網(wǎng)上申辦，放大財政資金不少于10倍，全年周轉(zhuǎn)金額40億元以上。

牽頭單位：市發(fā)改委、金融局

責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府

21.落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策；堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌治理，做好根治欠薪和政府拖欠賬款清理工作。

牽頭單位：市人社局、工信局

責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府

（七）完善常態(tài)化推進機制

22.對全市重點企業(yè)，實行市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導分包聯(lián)系全覆蓋，建立企業(yè)反映問題臺賬，實現(xiàn)“現(xiàn)場解決－分級協(xié)調(diào)－專班交辦－督查反饋”全流程辦理，全年問題解決率達到95%以上。

牽頭單位：市“萬人助萬企”活動領(lǐng)導小組辦公室

責任單位：各縣區(qū)人民政府

23.加快建設(shè)惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺，主動推送，精準匹配，快速兌現(xiàn)，變“人找政策”為“政策找人”。制作惠企政策匯編和操作指南，分類梳理“含金點”，開展惠企政策進縣區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)“三進”活動，創(chuàng)新“云宣講”形式，提高政策知曉率、實效性。

牽頭單位：市工信局

責任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各縣區(qū)人民政府

24.完善督導考核體系，制定活動表彰獎勵辦法，將問題化解率、企業(yè)滿意率作為衡量活動成效的重要指標，完善“以助企實績論英雄”工作導向和考核辦法，以“政策落實度”提高“企業(yè)滿意度”。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

三、推進城市更新

（八）系統(tǒng)制定政策和規(guī)劃體系

25.緊盯打造平臺型創(chuàng)新城市、全國文明典范城市、青年友好型城市“三大目標”完善頂層設(shè)計，從規(guī)劃設(shè)計、土地整合、文化保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套等方面，研究制定城市更新條例及實施細則。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各城市區(qū)人民政府

26.有序推進城市交通、給排水、市政公用設(shè)施更新，構(gòu)建綜合、開放、高效、完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

牽頭單位：市住建局、城管局

責任單位：市公安局，各城市區(qū)人民政府

27.嚴格落實《洛陽市城市風貌管控導則》，著力塑造以“現(xiàn)代唐風”為主體的城市面貌。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、城管局

責任單位：各城市區(qū)人民政府

28.編制教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等專項規(guī)劃，構(gòu)建完善公共配套服務(wù)體系。

牽頭單位：市教育局、衛(wèi)健委、文廣旅局、體育局、民政局

責任單位：各城市區(qū)人民政府

（九）促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

29.探索“限房價、競地價”土地出讓機制，密切關(guān)注重點樓市指標尤其是供給、銷售、價格等指標變化，精準實施調(diào)控，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

牽頭單位：市住建局、自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

30.完善“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，深入實施青年安居工程，構(gòu)建“租、售、補”一體化安居體系，持續(xù)推進東方光源2000套公租房建設(shè)，開工東方光源3期、綠洲花園3期經(jīng)適房2867套，籌建70平方米以下為主的保障性租賃住房10000套。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

31.堅持一案一策、細化節(jié)點，設(shè)立政府監(jiān)管專戶，管住管好預售資金和剩余資產(chǎn)處置資金，證繳分離、容缺辦理解決項目手續(xù)問題，府院聯(lián)動加快涉法涉訴和經(jīng)濟糾紛類項目處置進度，確保5月底前10個配套基礎(chǔ)設(shè)施類問題樓盤化解到位，11月底前50個停工爛尾類問題樓盤補齊建設(shè)手續(xù)、恢復正常施工或完成破產(chǎn)程序，年底前161個問題樓盤全部化解處置到位。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市中級人民法院，市自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、人防辦，各縣區(qū)人民政府

32.開展拆遷安置房建設(shè)三年攻堅，強化106個在建項目督導推進，確保年底前興隆寨等7個項目竣工交付、七里河等28個項目主體封頂，確保今年新開工的潘村等14個項目3月底前完成征遷，5月底前完成施工許可等手續(xù)，9月底前實質(zhì)性開工。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十）大力推進老舊小區(qū)改造

33.以社區(qū)為單元，把今年重點改造的770個老舊小區(qū)劃為90個左右的片區(qū)，實施全市老舊小區(qū)改造設(shè)計導則，整合社區(qū)有效資源，統(tǒng)籌推進合樓并院、資源共享，確保開工改造81688戶、建成3.8萬戶。以聯(lián)合審查代替逐項審批，提高小區(qū)改造手續(xù)辦理效率，特別是簡化既有住宅加裝電梯審批手續(xù)，降低加裝成本，全年引導群眾加裝電梯50部以上。全力提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平，年底前全部完成雨污分流、海綿化改造和“三線”規(guī)整或入地，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十一）優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

34.優(yōu)化“地鐵+公交+慢行”一體化公共交通體系，上半年開工建設(shè)南山大道西延、濱河南路西段提升改造等重點市政工程。完善城市慢行系統(tǒng)，打通5條斷頭路，改造8條城市道路、7條精品背街小巷，建設(shè)一批支路工程。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市交通局、洛陽軌道集團，各城市區(qū)人民政府

35.新改建公廁185座。探索實施城市區(qū)機動車差別化計時收費，新建公共停車場40座、新增停車位7800個。

牽頭單位：市城管局

責任單位：市發(fā)改委，各城市區(qū)人民政府

36.伊川“引熱入洛”工程隨洛伊快速路（208東線）同步實施、同步推進，新增集中供熱面積100萬平方米。開展城市區(qū)集中供熱“轉(zhuǎn)改直”三年行動，每年完成500萬平方米改造任務(wù)，力爭三年集中供熱直供率達到100%。

牽頭單位：市城管局

責任單位：伊川縣人民政府，各城市區(qū)人民政府

37.分批分步驟實施城市區(qū)高中遷建，6月底前開工建設(shè)首批8所現(xiàn)代化高中。

牽頭單位：市教育局

責任單位：各城市區(qū)人民政府

38.加快建設(shè)省第二兒童醫(yī)院、市中心醫(yī)院伊濱醫(yī)院等重點醫(yī)療項目，引導一批二級綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展為?？漆t(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

39.大力推進公共服務(wù)社區(qū)化，打造一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)體育公園等，今年建成60個示范性社區(qū)健身中心、2023年實現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋。

牽頭單位：市民政局、體育局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十二）數(shù)智賦能全面提升精細化管理水平

40.打造統(tǒng)一安全的云、網(wǎng)平臺，完成一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集約共享。積極拓展智慧城管、智慧交管、智慧應(yīng)急等智慧場景應(yīng)用，打造“洛陽城市大腦”總應(yīng)用。加快建設(shè)豫西應(yīng)急指揮中心，構(gòu)筑城市生命線、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等專項監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺，形成城市安全風險防范“一朵云”“一張圖”，構(gòu)建完善社會治理“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、應(yīng)急管理局

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、城管局、衛(wèi)健委

四、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（十三）分類指導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

41.統(tǒng)籌優(yōu)化市、縣兩級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，2月底前編制完成洛陽市生產(chǎn)力布局發(fā)展規(guī)劃，指導各縣開展產(chǎn)業(yè)布局研究，形成定位清晰、布局合理、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動環(huán)都市區(qū)承接都市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

42.建立高質(zhì)量發(fā)展為導向的分類考核指標體系，完善落實差異化考核機制。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

43.出臺專項政策，做好用地統(tǒng)籌，指導推動縣域空間規(guī)劃編制報批，按照產(chǎn)業(yè)用地不少于60%的要求編制開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃，保障產(chǎn)業(yè)項目落地；挖掘集體土地潛力，為南部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展氫能風能抽水蓄能等新能源及儲能產(chǎn)業(yè)留足空間。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十四）聚焦主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

44.高質(zhì)量完成開發(fā)區(qū)改革任務(wù)，精準銜接國土空間規(guī)劃，清退園區(qū)僵尸企業(yè)，盤活低效存量土地，留足發(fā)展空間。

牽頭單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

45.加強縣域產(chǎn)業(yè)指導，推動7縣2區(qū)以開發(fā)區(qū)為載體，聚焦主導產(chǎn)業(yè)久久為功，支持新安、伊川聚焦鋁鈦等精深加工，推動新材料向高附加值方向延伸，積極培育主營業(yè)務(wù)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集群；支持欒川做大做強鎢鉬科技新材料產(chǎn)業(yè)，汝陽大力發(fā)展綠色建材，分別打造超400億元、超300億元產(chǎn)業(yè)集群；支持洛寧新能源、嵩縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育壯大，盡快形成龍頭帶動；支持孟津聚焦高端化工、偃師聚焦節(jié)能環(huán)保、宜陽聚焦航空航天產(chǎn)業(yè)，形成新的集聚效應(yīng)和增長動能，力爭今年縣域主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達到70%。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十五）以富民為導向大抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

46.一是大力發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè)。促進伊川綠色雜糧、孟津瓜菜、洛寧水果等提質(zhì)增效，確保特色種植穩(wěn)定在500萬畝左右、年產(chǎn)值220億元以上。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以“三變”改革為抓手，推動規(guī)?；?jīng)營，積極引進培育鄉(xiāng)村運營商，拓展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，大力推進農(nóng)村金融“直通車”制度，新培育市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家以上，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、培育省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。三是加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。以標準化、專業(yè)化為方向，推動面、油、肉、乳、果蔬五大類農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元，打造10個以上省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

47.提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。實施鄉(xiāng)村旅游示范工程，支持欒川潭頭、嵩縣車村等開發(fā)中高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)精品民宿20家，叫響“伏牛山居”“黃河人家”等民宿品牌，鄉(xiāng)村旅游人均消費超400元、增長20%。

牽頭單位：市文廣旅局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十六）擴量增效優(yōu)化縣域市場體系

48.補齊物流業(yè)發(fā)展短板，整合提升鐵路專用線、倉儲及分撥配送等物流設(shè)施，加快環(huán)都市區(qū)華晟大宗商品物流園、中儲綜合物流園等項目建設(shè)，在南部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局50座田頭倉儲冷鏈設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府

49.提升商貿(mào)體系，加快偃師農(nóng)貿(mào)城、汝陽數(shù)字農(nóng)批市場等商品市場建設(shè)，打造3個縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，每個縣培育1－2家稅收超千萬的商務(wù)樓宇，提高商貿(mào)服務(wù)能力。壯大農(nóng)村電商，加大電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民信貸支持，統(tǒng)籌開展網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣等專業(yè)化服務(wù)，打造共享直播間80個以上、村級電商服務(wù)站100個以上，農(nóng)村電商交易額突破70億元。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（十七）促進城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展

50.推動自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、創(chuàng)新平臺等市級資源與縣區(qū)共享，支持清洛基地、特材院等新型研發(fā)機構(gòu)參與汝陽、宜陽等縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持蜂樂園、隆華科技等縣域高科技企業(yè)布局建設(shè)研發(fā)中心、中試基地，6月底前各縣建成1個主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；支持西工區(qū)申建B型保稅物流中心，推動伊濱經(jīng)開區(qū)、洛龍高新區(qū)、洛陽工業(yè)園區(qū)等建設(shè)自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。

牽頭單位：市商務(wù)局、科技局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

51.加強指導管控，按照縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和省級開發(fā)區(qū)考核辦法，加強約束性指標考核，對發(fā)展好的縣、開發(fā)區(qū)給予支持激勵，排名靠后的縣約談?wù)]勉，后兩名開發(fā)區(qū)黃牌警告。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)人民政府

五、積極培育發(fā)展資本市場

（十八）加快國有資產(chǎn)證券化進程

52.引導支持國晟、國宏、文旅等國有資本投資運營公司，通過整合業(yè)務(wù)板塊、擬定上市主體、劃入經(jīng)營資產(chǎn)培育上市企業(yè)，積極推動洛軸混改上市，2022年4家以上企業(yè)啟動上市計劃，2025年成功上市募資。

牽頭單位：市金融局

責任單位：市國資委、工信局、財政局

53.支持國晟、國宏、文旅等并購上市公司3家以上，在獲取上市平臺的同時，募集資金投入洛陽重大項目，同步遴選標的企業(yè)注入上市平臺，實現(xiàn)資本、資金、資產(chǎn)高效聯(lián)動。

牽頭單位：市金融局

責任單位：市國資委

54.支持市屬企業(yè)深度參與駐洛央省企定向增發(fā)、分拆上市、二次混改、重組等重大資本運作，爭取省文旅集團落戶洛陽。強化與駐洛央省企、科研院所產(chǎn)業(yè)項目投資孵化，“一企一策”投后賦能，探索實施“引進項目－國資投入引領(lǐng)－項目落地－股權(quán)退出－循環(huán)支持新項目發(fā)展”運作模式。

牽頭單位：市國資委

責任單位：市金融局、文廣旅局

（十九）大力發(fā)展市場化基金

55.放開市場化基金在洛設(shè)立，提升準入、募資、退出等環(huán)節(jié)便利化程度，重點引進扶持投資A輪、企業(yè)初創(chuàng)期的天使創(chuàng)投基金。鼓勵上市公司、產(chǎn)業(yè)龍頭、高水平社會資本設(shè)立2支以上產(chǎn)業(yè)基金或并購基金，鼓勵縣區(qū)參與；引導市屬國有企業(yè)設(shè)立2支以上市場化基金，協(xié)同產(chǎn)業(yè)培育。

牽頭單位：市金融局

責任單位：市財政局、國資委、科技局、發(fā)改委、工信局

56.優(yōu)化整合市級層面35支引導基金，做強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，全年投資15億元，投資總規(guī)模達到50億元以上，爭取省新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金15億元以上；設(shè)立總規(guī)模10億元的天使創(chuàng)投基金，爭取省創(chuàng)投引導資金3億元以上。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市科技局、金融局、發(fā)改委、工信局、國資委

（二十）大力推動企業(yè)上市擴大直接融資

57.一是推進“四板”和上市企業(yè)后備庫擴容。引導企業(yè)積極對接“四板”市場，年底前“四板”掛牌企業(yè)達到500家，以引導干部市場意識增強、推動企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)、培育上市后備企業(yè)。建立完善不少于120家的上市企業(yè)后備庫，遴選20－30家企業(yè)重點孵化培育。

二是加快企業(yè)上市步伐?！耙粚σ弧备櫡?wù)在審在輔企業(yè)，限時解決上市過程中存在的問題；建立企業(yè)上市中介服務(wù)業(yè)績檔案，篩選沉淀優(yōu)秀團隊，提升服務(wù)水平。年內(nèi)力爭2－3家企業(yè)上市。

三是著力提高融資規(guī)模。鼓勵上市公司加強并購重組和再融資，全年再融資50億元以上，引導市屬國有企業(yè)積極參與上市企業(yè)定增。積極推進債券融資，引導企業(yè)開展主體評級，完善發(fā)債主體資格，全年融資220億元以上。

牽頭單位：市金融局

責任單位：市國資委，各縣區(qū)人民政府

（二十一）完善推進機制

58.整合財政獎補資金，對申請在北滬深交易所、境外主要證券交易所、“新三板”、“四板”上市掛牌的企業(yè)給予獎勵。優(yōu)化政府引導基金參股創(chuàng)投風投基金比例，合理確定返投倍數(shù)；完善政府產(chǎn)業(yè)引導基金容錯機制、考核評價獎勵機制。探索“投貸聯(lián)動”模式，鼓勵基金、銀行協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市財政局、金融局

責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局

59.加強對外交流，邀請交易所等機構(gòu)來洛指導，積極組織專家培訓，開展“走進交易所”活動，提升政府部門、市場主體資本市場意識和能力，營造資本市場發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

牽頭單位：市金融局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

六、守定力、優(yōu)效能、防風險

60. 提速增效“馬上辦”，打造“24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)平臺，梳理并公布一批辦件量大、流程簡易的事項，實行“網(wǎng)上申請、自動審批、即時結(jié)果”的“智能秒辦”新模式。集成高效“一次辦”，全面實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的“一窗通辦”服務(wù)模式，推出80個“一件事一次辦”場景，做到“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦好”。聯(lián)網(wǎng)提效“洛快辦”，推動更多事項“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“掌上辦”，年底前實現(xiàn)“洛快辦”APP與“豫事辦”全面對接，上線辦理200個事項以上，用戶使用普及率達到60%以上。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責任單位：市政府相關(guān)部門

2022年1月28日

責編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉