隨著《河南省節(jié)約用水條例》的修訂，我省各地市與時俱進，因地制宜地對本地水資源相關法律規(guī)定進行了修訂。12月27日，《洛陽市水資源條例(草案)》(以下簡稱條例草案)提請河南省十三屆人大常委會第二十九次會議審查批準。

立法理念：量水而行 以水定城

條例草案的制定依據(jù)了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《河南省水污染防治條例》，并借鑒了各省市的先進立法經(jīng)驗。

立法理念堅決貫徹 關于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，開發(fā)利用水資源應堅持“以水而定，量水而行”原則，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需要，推進水生態(tài)文明和節(jié)水型社會建設。

實施最嚴格的水資源管理制度

條例草案落實最嚴格的水資源管理制度，將保護放在首位，如第十三條規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用化肥農(nóng)藥，推廣植物病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

條例草案第十四條關注的則是垃圾填埋與水資源保護之間的矛盾，規(guī)定生活垃圾及危險廢物的填埋應有專門處理措施，禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或不正常運行水污染防治設施。

面對日益稀缺的地下水資源，條例草案要求水行政主管部門嚴控地下水年度開采總量，實行地下水取用水總量控制和水位控制。嚴禁越層開采，防治交叉污染。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，“除對水質(zhì)有特殊要求外，嚴禁鑿井取用地下水”。

對地下水源熱泵系統(tǒng)的建設管理，條例草案明確要求取水井和回灌井應布設在同一含水層位;取水應全部回灌到同一含水層位，不得對地下水造成污染。

合理開發(fā)地熱水與礦泉水資源

河南具有豐富的地熱水和礦泉水資源，條例草案第二十四規(guī)定，地熱水、礦泉水資源的勘察應辦理許可證并報水行政主管部門備案;地熱水、礦泉水資源的開采除向水行政主管部門申請辦理取水許可證外，還要向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理采礦許可證，且不得轉(zhuǎn)供或擅自改變用途。

針對礦藏開采和地下水保護之間的突出矛盾，條例草案要求，礦藏開采需要日常疏干地下水的，應當向水行政主管部門報送疏干排水方案;疏干排放污水和疏干排水排入市政管網(wǎng)的，應分別向城市生態(tài)環(huán)境部門和城市管理部門申請辦理許可證。且礦藏開采部門應優(yōu)先利用疏干排水作為生產(chǎn)、生態(tài)用水，未能利用的疏干排水則應經(jīng)過處理達標后排放。(記者 李恒)