北京市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人保局、市退役軍人局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等六部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于北京市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。作為對(duì)本市2016年價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案的完善和升級(jí)，《通知》將保障對(duì)象由6類人群擴(kuò)大到8類。

2019年以來發(fā)放補(bǔ)貼3億元

2005年，北京市民政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案(試行)的通知》，提出當(dāng)相關(guān)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)較大幅度上漲，且持續(xù)一定時(shí)間，造成城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費(fèi)性支出明顯增加，影響基本生活的，通過發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼等方式實(shí)施應(yīng)急救助。

落實(shí)國家有關(guān)要求，2014年、2016年市發(fā)展改革委等六部門相應(yīng)對(duì)本市聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了兩次完善，不斷擴(kuò)展覆蓋人群、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、提升發(fā)放效率。

近年來，先后受非洲豬瘟疊加新冠肺炎疫情影響，食品價(jià)格一度高位運(yùn)行。本市嚴(yán)格按預(yù)案要求啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2019年5月至2020年6月連續(xù)14個(gè)月，及時(shí)足額向城鄉(xiāng)低保等6類困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。運(yùn)用資金約3億元，平均每月惠及群眾20余萬人，有力地減輕了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

保障對(duì)象擴(kuò)大到8類人群

北青報(bào)記者了解到，此次修訂主要變化體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是擴(kuò)圍，保障對(duì)象由6類人群擴(kuò)大到8類。《通知》貫徹落實(shí)國家要求，進(jìn)一步擴(kuò)大保障對(duì)象范圍。

2016版預(yù)案的保障對(duì)象主要是6類人群，包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象(含部分農(nóng)村籍退役士兵)、享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬、孤殘兒童。《通知》在此基礎(chǔ)上，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童兩類人群納入保障范圍，努力使特殊兒童群體健康成長(zhǎng)成才，充分感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

其次是提速，當(dāng)月將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到困難群眾手中。除了擴(kuò)大覆蓋范圍，此次《通知》的另一大亮點(diǎn)是“提速”。將補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間由相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步縮減至價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

最后是加力，“調(diào)標(biāo)”不“停補(bǔ)”。按照修訂前機(jī)制規(guī)定，當(dāng)相關(guān)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，將中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停發(fā)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。《通知》修改了原來的中止條件，堅(jiān)持以人民為中心，考慮到價(jià)格補(bǔ)貼具有臨時(shí)性、短期性，按照盡力而為、量力而行原則，在社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整時(shí)，只要相關(guān)價(jià)格指數(shù)達(dá)到機(jī)制啟動(dòng)條件，仍堅(jiān)持發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。二者統(tǒng)籌兼顧，共同形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，進(jìn)一步加大對(duì)困難群眾基本生活的保障力度。

必要時(shí)將發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼

據(jù)介紹，此次修訂在啟動(dòng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面均基本延續(xù)原有規(guī)定。具體來說，啟動(dòng)條件方面。當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。

目前，市發(fā)展改革委正會(huì)同市相關(guān)部門深入研究2022年按機(jī)制發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的有關(guān)工作。市區(qū)兩級(jí)各有關(guān)部門將高效緊密銜接，密切跟蹤價(jià)格變化，優(yōu)化內(nèi)部流程，確保一旦達(dá)到聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，切實(shí)減輕困難群眾基本生活負(fù)擔(dān)，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。(文/本報(bào)記者李澤偉)