近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省全面深化商事制度改革三年行動計劃》(簡稱《行動計劃》)，開啟了廣東深化商事制度改革的第二個三年行動計劃。1月18日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，記者從會上獲悉，廣東推動粵港澳大灣區(qū)市場準入規(guī)則銜接，將在“兩個合作區(qū)”實施放寬市場準入特別措施。同時全面提升“一網(wǎng)通辦”效能，今年全省企業(yè)開辦網(wǎng)辦率將達80%以上。

《行動計劃》從制度創(chuàng)新、便利化規(guī)范化改革、涉企許可制度改革、完善監(jiān)管配套、強化工作保障五個方面制定了23條措施。其中，在制度創(chuàng)新方面，廣東將深化商事登記確認制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。推動粵港澳大灣區(qū)市場準入規(guī)則銜接，在“兩個合作區(qū)”實施放寬市場準入特別措施。提升企業(yè)名稱自主申報智能化水平，進一步放寬住所或者主要經(jīng)營場所限制，全面實施經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。探索建立市場主體強制退出制度，實現(xiàn)市場主體“能進能退”。

“此次《行動計劃》更加注重規(guī)則銜接。堅持借鑒國際先進，把推動粵港澳三地規(guī)則銜接放在更加突出的位置，持續(xù)推進制度創(chuàng)新，加快高標準市場體系建設(shè)。” 廣東省市場監(jiān)管局局長麥教猛說。

在便利化規(guī)范化改革方面，廣東推行智能導(dǎo)辦、智能審批，全面提升“一網(wǎng)通辦”效能，提高登記注冊網(wǎng)辦比例和一次通過率。推進登記注冊和行政許可標準化，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、灣區(qū)通辦、多地聯(lián)辦”，推動企業(yè)開辦便利度進入國際前列。“優(yōu)化‘一網(wǎng)通辦’功能，有利于更大力度提升企業(yè)使用體驗和獲得感。”

麥教猛指出，廣東將全面歸集登記注冊信息、電子證照信息等，完善自然人實名認證、企業(yè)法人數(shù)字簽名功能，深化政務(wù)服務(wù)一體機、粵商通APP、“銀政通”服務(wù)等應(yīng)用，推動更多服務(wù)事項“免證辦”，使企業(yè)省力省心。今年全省企業(yè)開辦網(wǎng)辦率將達80%以上，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零見面”“零跑動”，足不出戶可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和許可證。

此外，根據(jù)《行動計劃》，廣東在涉企許可制度改革方面將全面深化“證照分離”改革，從源頭上減少審批發(fā)證，推動建立以告知承諾為主的“準營”管理制度，降低企業(yè)制度性交易成本。開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，通過部門聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享提高審批服務(wù)透明度和可預(yù)期性。

在完善監(jiān)管配套方面，廣東將建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現(xiàn)象，嚴厲打擊騙取登記行為。加強市場主體登記事項監(jiān)管，健全市場主體自主公示監(jiān)管機制，確保相關(guān)信息真實準確。大力推進信用監(jiān)管，提升市場主體違法失信成本。理清監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管協(xié)同，推進共建共治共享。

在強化工作保障方面，廣東將加強組織領(lǐng)導(dǎo)、督查督辦、宣傳發(fā)動，確保各項措施落實到位。推進數(shù)據(jù)共享互通，提升政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域調(diào)度應(yīng)用能力。推動修訂《廣東省商事登記條例》，為深化改革夯實法治基礎(chǔ)。

近年來，廣東通過一系列改革舉措，推動市場準入制度發(fā)生根本性變革，企業(yè)開辦從14個環(huán)節(jié)壓縮為1個，開辦時間從35天壓縮到1天，不斷釋放改革紅利，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。廣東省市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1530萬戶，承載了7000多萬人就業(yè)的基本盤;企業(yè)活躍度超過74%;每千人擁有企業(yè)54戶，達到中等發(fā)達經(jīng)濟體最高水平。(記者 李竹 通訊員 粵市監(jiān))