昨天，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確法院可以采取禁止令保全措施，及時制止環(huán)境污染損害的發(fā)生或繼續(xù)擴大。、

《規(guī)定》明確了禁止令保全措施的申請主體，包括直接受到污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為損害或者損害風(fēng)險的自然人、法人或者非法人組織，以及民法典規(guī)定的“國家規(guī)定的機關(guān)”和“法律規(guī)定的組織”。

申請人以被申請人正在實施或者即將實施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，不及時制止將使申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補的損害為由，依法向法院申請采取禁止令保全措施，責(zé)令被申請人立即停止一定行為的，法院應(yīng)予受理。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了法院作出禁止令保全措施需綜合考量的因素：被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為是否被行政機關(guān)依法處理而仍繼續(xù)實施;被申請人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為對申請人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成的損害是否會超過禁止被申請人一定行為對其造成的損害;禁止被申請人一定行為對國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益產(chǎn)生的不利影響;申請人的訴求應(yīng)有基本的依據(jù)等其他應(yīng)當(dāng)考量的因素。

此外，《規(guī)定》還總結(jié)環(huán)境司法實踐經(jīng)驗，對禁止令保全措施實施過程中各方當(dāng)事人的權(quán)利保障予以規(guī)定，如詢問、勘查、復(fù)議程序等。

最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，禁止令保全措施是民事訴訟保全制度在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的拓展，其規(guī)范適用將有助于在生態(tài)環(huán)境司法保護中發(fā)揮積極作用。(記者 高健)