12月28日，省委宣傳部召開“奮進新征程 中原更出彩”主題系列新聞發(fā)布會第九場，省委改革辦、省委編辦、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理局相關負責人圍繞如何實施全面深化改革戰(zhàn)略這一主題，對我省實施“全面深化改革戰(zhàn)略”的目標任務和具體舉措進行了詳細介紹。

“全面深化改革”是“十大戰(zhàn)略”重要組成部分

記者從省委宣傳部新聞發(fā)布會上獲悉，省委高度重視全面深化改革工作。站在兩個百年奮斗目標的歷史交匯點上，以前瞻30年的眼光看問題、謀對策、抓發(fā)展，作出錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”的決策部署。全面深化改革戰(zhàn)略，是“十大戰(zhàn)略”的重要組成部分，也是其他戰(zhàn)略落地實施的保障和支撐。目前，全面深化改革戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性進展。

國資國企改革加速推進

截至目前，國企改革三年行動任務完成91%，超過全國平均水平。全面理順國資監(jiān)管體制，省管工商類企業(yè)由省政府國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管。安鋼集團、河南能化集團混合所有制改革扎實推進，二三級公司層面混合所有制改革擴面提質(zhì)。加快調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結構，河南鐵路建設投資集團完成重組掛牌，省文旅集團等加快組建。省管企業(yè)中層管理人員“四制”改革全面推開。國有企業(yè)風險化解成效明顯，營業(yè)收入和實現(xiàn)利潤較快增長。

改革紅利疊加市場機遇，省管企業(yè)利潤總額、營收利潤率首次實現(xiàn)“兩個翻番”，創(chuàng)歷史最好水平。前11個月，36戶省管企業(yè)共實現(xiàn)利潤245億元，增幅達155.7%，翻了一番多。其中平煤神馬集團盈利超53億元，河南能源集團、交投集團、投資集團、中原銀行盈利均超30億元。營收利潤率5.5%，同比提升3.6個百分點。研發(fā)投入46.5億元，同比增幅達41.1%。上繳稅費291億元，同比增幅達37.4%。可以說，國資國企已經(jīng)成為實施“十大戰(zhàn)略”的主力軍。

放權賦能改革深入推進

出臺35條政策措施，支持鄭州當好國家隊、提升國際化；出臺30條政策措施，支持洛陽建強副中心、成為增長極；分別向鄭州、洛陽和鄭州航空港區(qū)下放295項、286項、124項省級經(jīng)濟社會管理權限。統(tǒng)籌推進縣域放權、省財政直管縣和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，賦予縣(市)255項、開發(fā)區(qū)136項省轄市級管理權限，將省財政直管縣范圍擴大至全部102個縣（市），推動縣域經(jīng)濟“成高原”；推動設區(qū)市強化市本級意識，做大做強城市經(jīng)濟；有序推進開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，推動“二次創(chuàng)業(yè)”。

營商環(huán)境綜合改革全面深化

建成貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務服務網(wǎng)，全面推行證照分離、照后減證改革，省市縣政務服務事項辦理時限壓縮70%以上，不見面審批事項占比達93.4%，全省基本實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日辦結。深入開展“萬人助萬企”活動，省市縣鄉(xiāng)4萬多名干部累計包聯(lián)企業(yè)5.19萬家，一大批問題得到有效解決。滾動實施“三個一批”項目建設，全省工業(yè)投資比重提高到30%以上。

財稅金融改革有序推進

圍繞打造一流城商行、農(nóng)商行，推動中原銀行吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行，努力做強金融豫軍“領頭羊”；加大對農(nóng)信社專項債注資和集中清收不良貸款力度，加快推進農(nóng)信社改革，打造面向“三農(nóng)”、治理規(guī)范、穩(wěn)健運行的現(xiàn)代金融機構。大力發(fā)展直接融資，今年新增境內(nèi)外上市公司13家，全省上市公司達到147家。

推動實施企業(yè)上市五年“倍增”行動。力爭從2022年起五年內(nèi)，每年新增境內(nèi)外上市公司20家，實現(xiàn)我省上市公司總數(shù)突破200家，新三板掛牌企業(yè)突破500家，省定重點上市后備企業(yè)突破1000家，中原股交中心上市后備板、基金板、專精特新板突破2000家，

聚焦中央和省委重大決策部署解扣答題

下一步，將以開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革為總抓手，聚焦中央和省委重大決策部署解扣答題，著力抓好標志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革，更好發(fā)揮改革突破和先導作用，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。

聚焦增強創(chuàng)新發(fā)展動力深化改革。銜接國家科技體制改革三年攻堅方案，持續(xù)開展科技體制改革攻堅，全面實行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等科研組織方式，深入推進經(jīng)費使用“直通車”“包干制”等改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。

聚焦激發(fā)市場主體活力深化改革。圍繞培育壯大市場主體、提振市場主體信心精準發(fā)力，打好國資國企改革組合拳，確保國企改革三年行動圓滿收官。建立健全“萬人助萬企”長效機制，推動民營經(jīng)濟深化結構性改革，“升規(guī)入統(tǒng)”、做強做大。

聚焦提高要素配置效率深化改革。深入推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，在鄭州等地開展綜合改革試點，加快建設高標準市場體系，明顯提升我省經(jīng)濟發(fā)展市場化水平。

聚焦提升政府治理效能深化改革。持續(xù)做好機構改革“后半篇文章”，抓好省直事業(yè)單位重塑性改革落地落實，開展市縣事業(yè)單位改革。深化“放管服效”改革，建設省級政務服務大廳，對標國際標準、錨定一流水平，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。

聚焦調(diào)動地方發(fā)展積極性深化改革。支持鄭州、洛陽開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革先行先試。抓好縣域放權賦能改革、省財政直管縣體制改革、開發(fā)區(qū)改革落實落地。推動設區(qū)市強化市本級意識，做大做強城市經(jīng)濟。深化擴權強鎮(zhèn)改革，更好發(fā)揮中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用。

聚焦制度型開放深化改革。積極對標對接國際通行規(guī)則和深圳、上海等先行地區(qū)經(jīng)驗，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新引領作用，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，建設新時代制度型開放新高地。

聚焦綠色低碳發(fā)展深化改革。加快建立碳達峰碳中和制度機制，落實強度、總量雙控制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動減污降碳增綠協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

聚焦促進共同富裕深化改革。突出抓好“一老一小一青壯”，持續(xù)深化重點民生領域改革，推動托育幼教服務擴量提質(zhì)，積極構建適應老齡化需要的養(yǎng)老服務體系，深入推進“人人持證、技能河南”建設，試點探索促進共同富裕體制機制。

鄭報全媒體記者 張玉東 文/圖