【大河財立方消息】6月7日消息，商丘市商務(wù)局日前起草了《商丘市縣域商業(yè)體系建設(shè)實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），并面向社會公開征求意見。

《意見稿》提出，引導(dǎo)各縣（市）新建或改造提升縣城綜合商貿(mào)中心；支持民權(quán)縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣分別培育1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，睢縣、民權(quán)縣、永城市分別改造提升1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)；睢縣、夏邑縣各新建1個縣級物流配送中心，民權(quán)縣、永城市、寧陵縣改造提升1個縣級物流配送中心。

《意見稿》明確，改造提升或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。各縣（市）以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，鼓勵升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包等設(shè)施設(shè)備。

(資料圖片僅供參考)

支持縣城商貿(mào)流通企業(yè)下沉業(yè)務(wù)，通過自建、合作、加盟等方式新建或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成整體性帶動農(nóng)村商業(yè)的聯(lián)動節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)樞紐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村商業(yè)市場的輻射和拉動作用，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。

支持縣域內(nèi)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)以人口居住較為密集、交通便利的樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)；支持商貿(mào)流通企業(yè)承擔(dān)日常生活用品、農(nóng)資等統(tǒng)一下行配送任務(wù)，同時承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品上行任務(wù)。

到2025年年底，各縣（市）至少建成1個增強型以上的縣級物流配送中心，實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村物流或快件吞吐占縣物流總量的30%以上，快遞從縣到村配送時間不超過2日，實現(xiàn)“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向暢通流動，縣域內(nèi)物流配送更便捷。

附全文：

商丘市縣域商業(yè)體系建設(shè)實施方案

（征求意見稿）

為進一步加強我市縣域商業(yè)體系建設(shè)，活躍縣域市場、促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)擴容，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)商務(wù)部等17部門《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》(商流通發(fā)〔2021〕99號)、商務(wù)部等15部門辦公廳(室)《關(guān)于印發(fā)〈縣域商業(yè)建設(shè)指南>的通知》(商辦流通函〔2021〕322號)，河南省商務(wù)廳等17部門《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的實施意見》(豫商體系〔2021〕34號)、《河南省商務(wù)廳河南省財政廳河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于公布首批縣域商業(yè)體系建設(shè)示范市縣的通知》(豫商建〔2022〕24號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、基本情況

商丘市位于豫魯蘇皖四省接合部，是河南省的“東大門”，是農(nóng)業(yè)大市、人口大市、經(jīng)濟大市、文化資源大市、新興工業(yè)城市，總面積1.07萬平方公里，常住人口773萬人。

近年來，市政府把縣域商業(yè)體系建設(shè)納入重點工作，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作推進機制，縣域商業(yè)體系建設(shè)取得積極成效，民權(quán)縣、睢縣、柘城縣被納入全省首批縣域商業(yè)建設(shè)試點。目前，全市大型商超、農(nóng)批市場、便利店、菜市場、生鮮超市、維修點、郵政快遞綜合服務(wù)點等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施逐步完善，共建有大型綜合農(nóng)批市場3個，中小型農(nóng)貿(mào)市場61個，縣級物流配送中心9家，縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)21家，縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心25家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心270家，村級便民商店8629家。通過電商進農(nóng)村綜合示范的實施，我市縣鄉(xiāng)村三級電商物流服務(wù)體系已經(jīng)形成，基本建成縣（市）級物流分撥中心7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站130個，村級服務(wù)站點2135個，有效服務(wù)能力覆蓋全市90%行政村，逐步形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通的“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

二、目標任務(wù)

引導(dǎo)各縣（市）新建或改造提升縣城綜合商貿(mào)中心；支持民權(quán)縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣分別培育1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，睢縣、民權(quán)縣、永城市分別改造提升1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)；睢縣、夏邑縣各新建1個縣級物流配送中心，民權(quán)縣、永城市、寧陵縣改造提升1個縣級物流配送中心。根據(jù)摸底情況，在未覆蓋但具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；在未覆蓋但具備條件的行政村至少新建1個村級新型便民商店。推進快遞進村。到2025年，全面完成縣（市）縣域商業(yè)體系建設(shè)目標，縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，城鄉(xiāng)互通更加順暢，商品流通更加高效，業(yè)態(tài)更加豐富，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2023年，在2022年基礎(chǔ)上，睢縣、民權(quán)縣、柘城縣完成項目建設(shè)，達到增強型;其他縣（市）達到基本型；無未達到基本型縣（市）。

2024年，睢縣達到提升型標準；民權(quán)縣、柘城縣、寧陵縣、永城市達到增強型標準；夏邑縣、虞城縣達到基本型標準。

2025年，睢縣、民權(quán)縣達到提升型標準；柘城縣、永城市、寧陵縣達到增強型標準，夏邑縣、虞城縣達到基本型標準。

三、主要工作

（一）補齊縣域商業(yè)設(shè)施短板

1.改造提升或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。各縣（市）以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，鼓勵升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包等設(shè)施設(shè)備。支持縣城商貿(mào)流通企業(yè)下沉業(yè)務(wù)，通過自建、合作、加盟等方式新建或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成整體性帶動農(nóng)村商業(yè)的聯(lián)動節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)樞紐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村商業(yè)市場的輻射和拉動作用，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)進一步融合，更好滿足農(nóng)村群眾對高品質(zhì)消費的需求。支持供銷合作社整合優(yōu)化現(xiàn)有土地、倉儲、商業(yè)設(shè)施,加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合超市(體)。支持電子商務(wù)平臺下沉業(yè)務(wù)，加強數(shù)字賦能，拓展消費新場景，探索新消費新模式新業(yè)態(tài)。到“十四五”末，各縣（市）在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1個達到增強型標準以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市供銷社、市郵政管理局，市各縣（市）人民政府）

2.支持縣域內(nèi)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。支持縣域內(nèi)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)以人口居住較為密集、交通便利的樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)；支持商貿(mào)流通企業(yè)承擔(dān)日常生活用品、農(nóng)資等統(tǒng)一下行配送任務(wù)，同時承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品上行任務(wù)。鼓勵1-2家商品類別齊全、企業(yè)規(guī)模大的商貿(mào)連鎖企業(yè)發(fā)展跨區(qū)業(yè)務(wù)，在全市范圍內(nèi)設(shè)置銷售點，滿足群眾日常消費需求。引導(dǎo)2-3家配送能力強、企業(yè)規(guī)模大的物流企業(yè)，在能滿足本縣（市）配送能力的情況下，在縣（市）外增加連鎖網(wǎng)點，增加物流配送路線和網(wǎng)點，彌補鄰近縣（市）商貿(mào)流通企業(yè)配送能力不足的短板。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（市）人民政府）

（二）搭建完善的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

3.建設(shè)改造一批縣級物流配送中心。支持各縣（市）重點物流企業(yè)規(guī)范配送網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮鄭州幫幫贏商貿(mào)有限公司、河南椒都種業(yè)有限公司倉儲、保鮮、中轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，建設(shè)縣級商貿(mào)流通統(tǒng)倉共配中心，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品上行；鼓勵商丘中嘉物流倉儲有限公司建設(shè)縣級物流配送中心；支持各縣搭建物流信息共建平臺。重點支持睢縣新建縣級物流配送中心，民權(quán)縣、柘城縣改造升級縣級物流配送中心。支持企業(yè)合理劃分功能區(qū)域，適當(dāng)設(shè)置冷藏冷凍設(shè)施及物流配送車輛，提升對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的輻射能力。支持供銷合作社發(fā)揮經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級終端網(wǎng)點提供日用品、農(nóng)資統(tǒng)一連鎖配送服務(wù)。支持縣級郵政部門積極參與縣級物流配送中心建設(shè)，整合電商、快遞、交通運輸、商貿(mào)流通等資源。到2025年底，各縣（市）至少建成1個增強型以上的縣級物流配送中心，實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村物流或快件吞吐占縣物流總量的30%以上，快遞從縣到村配送時間不超過2日，實現(xiàn)“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向暢通流動，縣域內(nèi)物流配送更便捷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣（市）人民政府）

4.建設(shè)改造鄉(xiāng)村快遞物流末端配送。鼓勵農(nóng)村郵政、供銷、電商、快遞、交通、商貿(mào)流通等下沉網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，以村級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合服務(wù)站點、郵政綜合便民服務(wù)點、夫妻店、便民小超市等為載體，建設(shè)改造村級寄遞物流綜合服務(wù)站。加快推進村級寄遞物流綜合服務(wù)站點標準化、規(guī)范化建設(shè)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種功能的綜合運輸服務(wù)站點，規(guī)范農(nóng)村寄遞運輸車輛班線化，加快農(nóng)村郵路汽車化。鼓勵郵政、供銷、交通運輸?shù)炔块T在成熟站點建設(shè)前置倉，發(fā)展網(wǎng)訂店取、自助提貨、門店配送、即時配送等末端配送模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市供銷社、市郵政管理局，各縣（市）人民政府）

5.發(fā)展農(nóng)村物流共同配送。支持各縣（市）探索發(fā)展農(nóng)村物流共同配送模式。鼓勵各縣（市）對縣級快遞處理中心、物流網(wǎng)絡(luò)改造升級，充分利用現(xiàn)有資源加快建設(shè)進度。按照“五統(tǒng)一”原則，分類分級逐步建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運營機制，在實現(xiàn)日用消費品統(tǒng)一配送的同時，搭載農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城等；實施“快遞進村”工程，到2025年底實現(xiàn)行政村快遞服務(wù)100%覆蓋。支持睢縣、民權(quán)縣探索農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。支持商丘郵政分公司參與共同配送業(yè)務(wù)，打造“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點支持睢縣新建縣域共配倉儲中心，實現(xiàn)電商、郵政、物流、快遞、商貿(mào)企業(yè)共同配送；支持民權(quán)縣改造升級縣級快遞物流配送中心，完善集中倉儲、統(tǒng)一分揀和配送等功能；支持柘城縣、永城市整合快遞物流企業(yè)資源，建設(shè)縣級物流配送中心共同配送項目。到2025年底，各縣（市）具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村50%以上的物流快遞實現(xiàn)統(tǒng)一分揀、配送。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局）

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道

6.培優(yōu)本地商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)本地龍頭商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，促進服務(wù)和渠道下沉，布置一批前置倉、物流倉儲等設(shè)施。支持供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建設(shè)集采集配中心,開展連鎖經(jīng)營。支持嘉美實業(yè)有限公司、鄭州幫幫贏商貿(mào)有限公司等商貿(mào)流通企業(yè)以連鎖或加盟形式下沉業(yè)務(wù)到農(nóng)村，建設(shè)或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及集采統(tǒng)倉共配項目，完善餐飲、休閑娛樂、停車場等基本服務(wù)，拓展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)供銷、郵政、快遞和農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，強化數(shù)字驅(qū)動，推動運營模式創(chuàng)新，精準為農(nóng)服務(wù)，加快我市縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市供銷社市、郵政管理局）

7.提升農(nóng)村消費服務(wù)供給。加大政策支持，引導(dǎo)社會資本積極參與，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的便民生活服務(wù)圈建設(shè)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心服務(wù)功能和范圍，提供餐飲、娛樂、親子、洗浴等多功能一站式服務(wù)。升級改造農(nóng)村集貿(mào)市場，優(yōu)化消費和服務(wù)環(huán)境。加強數(shù)字化應(yīng)用，新建和改造村級便民商店，為村民提供多樣服務(wù)。支持供銷合作社改造提升農(nóng)村綜合服務(wù)社，強化農(nóng)村綜合服務(wù)社終端便民功能,設(shè)立購銷網(wǎng)點,銷售農(nóng)資、日用品,開展快遞收發(fā)、生活繳費等綜合服務(wù),滿足農(nóng)民便利消費需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社，各縣（市）人民政府）

（四）增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能

8.擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面。鞏固提升電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范效果，發(fā)揮縣級電商公共服務(wù)中心培訓(xùn)、孵化、倉儲、配送等作用，推進完善縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)。各縣（市）商務(wù)部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門摸清本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品底數(shù)，提供產(chǎn)品品牌、包裝設(shè)計、營銷等服務(wù)，通過對接電商平臺、市場主體微信小程序、個人短視頻、直播等形式拓展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道，提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平，為農(nóng)產(chǎn)品商品化賦能。鼓勵郵政部門整合供銷、電商、交通、商貿(mào)流通等部門資源，實現(xiàn)多站合一、資源共享。支持民權(quán)縣、柘城縣、睢縣較為偏遠的鄉(xiāng)村發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，推進村級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合服務(wù)站點、郵政綜合便民服務(wù)站等現(xiàn)有網(wǎng)點設(shè)施的改造升級。繼續(xù)拓展站點代收代投、信息查詢、便民繳費等公共服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社，各縣（市）人民政府）

9.提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉等，完善分揀、加工、包裝、預(yù)冷、倉儲、分撥等設(shè)施設(shè)備，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批生產(chǎn)標準、技術(shù)集成、管理科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。支持睢縣、民權(quán)、柘城、永城等圍繞禽蛋、花生、辣椒、面粉等產(chǎn)業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市）人民政府）

10.補齊冷鏈設(shè)施短板。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程，鼓勵、扶持、引導(dǎo)縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依據(jù)自身需求，建設(shè)一批通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套共用共享設(shè)施設(shè)備，推廣可循環(huán)標準化周轉(zhuǎn)箱和移動式預(yù)冷設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題。新建或改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場冷藏保鮮庫，完善零售環(huán)節(jié)冷藏保鮮設(shè)備。支持電商平臺、供銷、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設(shè)備。支持鄭州幫幫贏商貿(mào)有限公司等企業(yè)在產(chǎn)地就近建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理和跨區(qū)域配送功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施。支持睢縣、民權(quán)、永城等地建設(shè)生鮮冷鏈直播、冷鏈物流基地，補齊縣域冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市郵政管理局）

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量

11.豐富農(nóng)村消費市場需求。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，開發(fā)適合農(nóng)村市場的各類消費品，包括家電、家居、汽車等生活消費品，促進農(nóng)村耐用消費品的更新?lián)Q代。支持民權(quán)制冷電器開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新活動。不斷改善農(nóng)村消費環(huán)境，完善道路、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施消費助農(nóng)計劃，培育新型消費模式，釋放農(nóng)村消費潛力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各縣（市）人民政府）

12.優(yōu)化縣域文旅消費品質(zhì)。推動文旅、民俗資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商旅文融合發(fā)展，打造文旅品牌，形成新的消費增長點。支持芒碭山旅游區(qū)、睢縣北湖景區(qū)、民權(quán)秋水湖、民權(quán)國家森林公園、寧陵縣生態(tài)梨園景區(qū)等打造服務(wù)配套設(shè)施現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)。支持寧陵“老堅決”、淮海戰(zhàn)役紀念館、梨花小鎮(zhèn)打造新型特色鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，發(fā)展沉浸式紅色文化旅游，通過數(shù)字化視覺影像、場景再現(xiàn)和全景體驗，吸引周邊城市居民開展鄉(xiāng)村游。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、各縣（市）人民政府）

四、資金安排及項目計劃

（一）資金安排。按照省級業(yè)務(wù)主管部門申報試點要求，組織各縣（市）開展申報工作，資金來源于上級支持，各示范縣自主安排使用。

（二）項目計劃。由各縣（市）推薦項目，建立市級項目庫。各示范縣按照實施方案發(fā)布項目征集信息，在本區(qū)域內(nèi)征集項目，并對項目開展情況進行日常管理、資金獎補等。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立縣域商業(yè)體系建設(shè)工作推進機制，明確相關(guān)責(zé)任人和職責(zé)。各縣（市）按照要求成立縣級縣域商業(yè)體系建設(shè)工作推進機制。（責(zé)任單位：各成員單位）

（二）建立相關(guān)制度。市財政局牽頭制定《商丘市縣域商業(yè)體系建設(shè)專項資金管理制度（試行）》，明確資金支持方向、項目類型、具體內(nèi)容、支持標準等。市商務(wù)局牽頭，會同市財政、鄉(xiāng)村振興局分別制定《商丘市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目管理制度（試行）》、《商丘市縣域商業(yè)體系建設(shè)項目日常監(jiān)督管理制度（試行）》，明確項目建立工作臺賬、實施周期、監(jiān)督、驗收、問題整改等。引入第三方機構(gòu)或市級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合成立監(jiān)督管理小組，對各示范縣（市）項目申報、資金管理、問題整改等開展明察暗訪，督促問題整改。加強信息公開，督促示范縣（市）在本級政府門戶網(wǎng)站設(shè)立縣域商業(yè)建設(shè)工作政務(wù)公開專欄，通報項目進展情況。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局，相關(guān)縣政府）

（三）嚴格督查考核。各縣（市）人民政府要將縣域商業(yè)體系建設(shè)列為鄉(xiāng)村振興工作的重要考核內(nèi)容，結(jié)合實際，堅持“有標準有底數(shù)、可量化可考核”，實事求是制定建設(shè)目標和任務(wù)，量化工作目標，細化工作標準，及時出臺實施方案。市商務(wù)局牽頭組織年度考核，將縣域商業(yè)功能實現(xiàn)程度、年度目標完成情況、資金使用、績效評價等作為重點考核指標，納入鄉(xiāng)村振興工作的重要考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）人民政府）

責(zé)編:史健 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉