受全球最大棕櫚油進(jìn)口國(guó)印度進(jìn)口規(guī)模萎縮影響，印尼、馬來(lái)西亞、巴西等主要棕櫚油出口國(guó)將持續(xù)面臨較大的出口壓力。同時(shí)，在環(huán)保壓力下，法德等國(guó)近期均表示將削減可再生能源中棕櫚油的使用比例，歐洲議會(huì)決定對(duì)棕櫚油進(jìn)口實(shí)施限制。這一決定引發(fā)了印尼和馬來(lái)西亞的強(qiáng)烈不滿。

近日，國(guó)際棕櫚油市場(chǎng)再起風(fēng)波。印尼總統(tǒng)佐科和馬來(lái)西亞總理納吉布日前舉行了一場(chǎng)特別的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，嚴(yán)厲指責(zé)歐盟“針對(duì)棕櫚油的進(jìn)口限制是不公平、歧視性的”，聲稱“印尼1750多萬(wàn)農(nóng)民和馬來(lái)西亞60多萬(wàn)家中小企業(yè)受到歐盟歧視性貿(mào)易政策的影響”，呼吁“歐盟立即終止這項(xiàng)政策”。這是兩國(guó)政府最高領(lǐng)導(dǎo)人罕見(jiàn)地就此問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明。納吉布表示，馬來(lái)西亞同印尼將聯(lián)手反制歐盟。不過(guò)，在此之前，雙方均將于近期同歐盟代表在雅加達(dá)舉行談判。

這場(chǎng)風(fēng)波源于今年4月份，歐洲議會(huì)以“防止歐盟可再生交通能源計(jì)劃導(dǎo)致全球范圍內(nèi)森林砍伐”為由，對(duì)棕櫚油等生物能產(chǎn)品進(jìn)口采取了限制措施，并醞釀要求出口方今后要出示《可持續(xù)和環(huán)境友好的棕櫚油生產(chǎn)證明》。據(jù)了解，歐盟原擬大力發(fā)展可再生能源以支持交通領(lǐng)域變革。但綠色和平等國(guó)際環(huán)保組織聲稱，棕櫚油生產(chǎn)過(guò)程中存在大規(guī)模森林砍伐，故棕櫚油較其他生物能產(chǎn)品導(dǎo)致更高的溫室氣體排放，進(jìn)而造成溫室效應(yīng)增強(qiáng)和生物多樣性受損。此外，生產(chǎn)過(guò)程中還存在土地侵占、雇傭童工等不法行為。在此壓力下，法德等國(guó)均表示將削減可再生能源中棕櫚油的使用比例，歐洲議會(huì)則決定對(duì)棕櫚油進(jìn)口實(shí)施限制。

歐盟這一決定引發(fā)了印尼和馬來(lái)西亞的強(qiáng)烈不滿。因?yàn)椋@兩個(gè)國(guó)家是全球最大的棕櫚油生產(chǎn)和出口國(guó)。例如，全球最大生產(chǎn)國(guó)印尼2016年棕櫚油出口額達(dá)到180億美元;歐盟是全球第二大棕櫚油進(jìn)口方，年均進(jìn)口規(guī)模在400億美元左右，2016年從印尼的進(jìn)口額約30億美元。因此，印尼和馬來(lái)西亞認(rèn)為歐盟應(yīng)將棕櫚油從限制進(jìn)口的產(chǎn)品中剔除，“因?yàn)檫@影響了成千上萬(wàn)棕櫚種植者和棕櫚油生產(chǎn)者的生計(jì)，違背了聯(lián)合國(guó)消除貧困和提高收入的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。印尼貿(mào)易部長(zhǎng)路奇塔甚至警告歐盟：“印尼可能以終止購(gòu)買空客飛機(jī)計(jì)劃作為報(bào)復(fù)。”

事實(shí)上，馬來(lái)西亞和印尼此次反應(yīng)強(qiáng)烈還與近期國(guó)際棕櫚油市場(chǎng)的消極變化密切相關(guān)。為推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尤其是鼓勵(lì)本國(guó)菜籽油和大豆油消費(fèi)，全球最大棕櫚油進(jìn)口國(guó)印度不久前將棕櫚油原油和精煉油進(jìn)口稅率提高了15%，分別達(dá)到30%和40%，這直接導(dǎo)致近日來(lái)印度進(jìn)口棕櫚油規(guī)模萎縮4%，馬來(lái)西亞棕櫚油市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)因而應(yīng)聲下跌3%。國(guó)際市場(chǎng)預(yù)計(jì)，2017年年底前，僅印度的棕櫚油進(jìn)口規(guī)模就將較10月份萎縮20%，印尼、馬來(lái)西亞、巴西等主要棕櫚油出口國(guó)將持續(xù)面臨較大的出口壓力。馬來(lái)西亞種植業(yè)和商品部長(zhǎng)馬赫則表示，該國(guó)棕櫚油出口率高達(dá)90%，較印尼還高出20%，但生產(chǎn)成本較印尼高15%，“所以我們對(duì)國(guó)際棕櫚油市場(chǎng)行情的變化更為敏感，受到的影響更大”。

為此，印尼和馬來(lái)西亞不約而同開(kāi)始尋找新的棕櫚油出口市場(chǎng)，主要目標(biāo)鎖定了中國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、緬甸、尼日利亞等。印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部副部長(zhǎng)馬赫穆德坦承:“我們的原則是不放過(guò)任何一噸潛在的出口機(jī)會(huì)。”印尼貿(mào)易部10月份還與俄羅斯達(dá)成了總價(jià)值11.5億美元的“棕櫚油換戰(zhàn)機(jī)”的初步協(xié)議，并計(jì)劃在2023年前實(shí)現(xiàn)對(duì)俄棕櫚油出口規(guī)模增長(zhǎng)5%。馬來(lái)西亞則更加重視挖掘緬甸、菲律賓等東盟內(nèi)部市場(chǎng)，同時(shí)積極開(kāi)拓西非市場(chǎng)。