南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩9日宣布國(guó)家進(jìn)入“災(zāi)難狀態(tài)”，以應(yīng)對(duì)缺電危機(jī)及其影響。

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受基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化、供電商管理不善、腐敗行為普遍等多重因素影響，“缺電”已成為南非一個(gè)痼疾。2022年連續(xù)205天停電，2023年從年初至今更是每天都在停電，日益惡化的缺電問(wèn)題嚴(yán)重影響了民眾日常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2020年新冠疫情后首次宣布“災(zāi)難狀態(tài)”

據(jù)新華社報(bào)道，拉馬福薩當(dāng)天在南非立法首都開(kāi)普敦發(fā)表2023年度國(guó)情咨文時(shí)說(shuō)：“我們正受制于一場(chǎng)嚴(yán)重的能源危機(jī)……這場(chǎng)危機(jī)逐步升級(jí)并影響到社會(huì)的方方面面。我們因此宣布國(guó)家進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)缺電危機(jī)及其影響。”

南非政府上一次宣布進(jìn)入國(guó)家災(zāi)難狀態(tài)，還是在2020年新冠疫情剛開(kāi)始的時(shí)候。

據(jù)《德國(guó)之聲》報(bào)道，進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)能賦予政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的額外權(quán)力，包括允許實(shí)行緊急采購(gòu)程序，減少法規(guī)和官僚主義帶來(lái)的延誤和監(jiān)督。此外，它還為政府提供了額外資金，用于快速購(gòu)買新能源設(shè)備，例如發(fā)電機(jī)和太陽(yáng)能電池板。

拉馬福薩表示，”非常情況確實(shí)需要采取非常措施”，在國(guó)家災(zāi)難狀態(tài)下，將能夠提供切實(shí)舉措支持食品生產(chǎn)、存儲(chǔ)和零售供應(yīng)鏈中的企業(yè)，并使醫(yī)院等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免于停電。

此外，拉馬福薩將任命一名電力部長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)對(duì)電力危機(jī)的各方面努力。

不過(guò)，南非最大反對(duì)黨民主聯(lián)盟質(zhì)疑拉馬福薩宣布全國(guó)災(zāi)難狀態(tài)的決定，指出這將導(dǎo)致執(zhí)政黨濫用采購(gòu)程序的權(quán)力，還有可能頒布與電力危機(jī)無(wú)關(guān)的荒謬規(guī)定。該黨表示將在法庭上挑戰(zhàn)這一措施。

是什么導(dǎo)致了缺電危機(jī)

據(jù)路透社和CNN報(bào)道，長(zhǎng)期以來(lái)，南非電力供應(yīng)不太穩(wěn)定，小規(guī)模停電時(shí)有發(fā)生，但2022年經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最糟糕的停電情況，連續(xù)205天都有停電。據(jù)南非科學(xué)與工業(yè)研究委員會(huì)(CSIR)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年總停電時(shí)長(zhǎng)超過(guò)了1900個(gè)小時(shí)。

此外，從2023年一開(kāi)始至今，南非每天都會(huì)發(fā)生輪流停電，最嚴(yán)重時(shí)一天中有超過(guò)8個(gè)小時(shí)處于停電狀態(tài)。

因?yàn)槿找鎼夯耐ｋ姞顩r，南非主要反對(duì)黨民主聯(lián)盟在上月舉行了游行抗議。9日，左翼政黨“經(jīng)濟(jì)自由斗士”(EFF)集體抗議，甚至有成員沖上講臺(tái)，致使拉馬福薩的度國(guó)情咨文演講延遲了45分鐘。

據(jù)分析，缺電危機(jī)緣于基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化、發(fā)電能力不足、供電商管理不善，腐敗行為普遍、有人蓄意破壞電力設(shè)施等多重原因。

南非的電力生產(chǎn)主要由南非國(guó)家電力公司Eskom負(fù)責(zé)，Eskom目前擁有包括火電、核電、水電、風(fēng)電等在內(nèi)的30個(gè)發(fā)電廠，壟斷著南非電力行業(yè)的發(fā)輸配電環(huán)節(jié)，其中15座燃煤發(fā)電站提供了該國(guó)約80%的電力。

然而在15座燃煤發(fā)電站中，有13座都是在1990年以前建成的，不僅發(fā)電效率低下且時(shí)常發(fā)生故障。

按照規(guī)劃，這個(gè)問(wèn)題本可以由Medupi和Kusile兩座新的燃煤發(fā)電站來(lái)解決，但在開(kāi)工15年后，由于故障、技術(shù)缺陷、完工延誤和事故，這些電廠僅交付了其9600兆瓦總裝機(jī)容量的一半左右。

同時(shí)，因?yàn)槌杀境А㈦娏ΡI竊嚴(yán)重以及市政客戶拒不付款，Eskom的財(cái)政一直處于虧損狀態(tài)，只能依靠政府救助。根據(jù)去年底發(fā)布的公告，Eskom在2021財(cái)年虧損為253億蘭特（約15億美元），連續(xù)四年出現(xiàn)虧損。另外，因輪流停電的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，Eskom還面臨約4000億蘭特的債務(wù)。

至于為什么Eskom會(huì)如此缺錢，多年管理不善和系統(tǒng)性腐敗是其公司無(wú)法維持運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵原因。

在南非前總統(tǒng)雅各布·祖馬的領(lǐng)導(dǎo)下，Eskom經(jīng)歷了多次領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)。南非首席大法官、國(guó)家最高腐敗指控調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)人雷蒙德·宗多（Raymond Zondo）指出，有證據(jù)表明，這是祖馬及其盟友從Eskom公司竊取納稅人資金計(jì)劃的一部分。

根據(jù)腐敗調(diào)查報(bào)告，祖馬是操縱Eskom的“關(guān)鍵參與者”，他將Eskom公司的控制權(quán)交給了印度古普塔家族（Guptas）。不過(guò)祖馬倒臺(tái)后，逃離南非的古普塔家族和Eskom的高管都否認(rèn)有任何不當(dāng)行為。

上個(gè)月，Eskom即將卸任的CEO安德烈·德勒伊特（André de Ruyter）疑似遭到下毒，報(bào)道指出，此次“下毒”事件凸顯了反腐行動(dòng)所面臨的威脅。德勒伊特于2020年1月出任Eskom的CEO，他指責(zé)某些有組織的犯罪行為加劇了南非的停電問(wèn)題。

上任后，德勒伊特就在全公司范圍內(nèi)打擊腐敗和破壞供電基礎(chǔ)設(shè)施等有組織犯罪行為，為此樹(shù)敵頗多。去年12月12日，德勒伊特因“經(jīng)營(yíng)不善和政治壓力”遞交辭呈，并在12月14日宣布辭職，今年3月底將正式離職。

缺電危機(jī)帶來(lái)的影響

南非黑人商業(yè)委員會(huì)指出：“不斷惡化的電力危機(jī)正在對(duì)該國(guó)所有社會(huì)和商業(yè)活動(dòng)造成難以估量的破壞。”

本月早些時(shí)候，在開(kāi)普敦舉行的一年一度的國(guó)際礦業(yè)大會(huì)（Mining Indaba）上，礦產(chǎn)資源和能源部長(zhǎng)格韋德·曼塔謝（Gwede Mantashe）告訴業(yè)界，停電每天給南非經(jīng)濟(jì)造成了大約10億蘭特（5600萬(wàn)美元）的損失。

世界銀行此前估計(jì)，作為非洲工業(yè)化程度最高的經(jīng)濟(jì)體，由于停電，南非在2022年損失了240億美元。

能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，缺電也是造成該國(guó)貧困的一個(gè)關(guān)鍵因素。南非失業(yè)人數(shù)幾乎占半數(shù)，并且已經(jīng)背負(fù)了1300億美元的外債，正努力擺脫經(jīng)濟(jì)衰退。

根據(jù)路透社數(shù)據(jù)，此次電力危機(jī)預(yù)計(jì)將使南非今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至0.3%。

南非工會(huì)大會(huì)（COSATU）發(fā)言人Sizwe Pamla表示：“經(jīng)濟(jì)無(wú)法增長(zhǎng)，失業(yè)率無(wú)法通過(guò)持續(xù)負(fù)荷減載來(lái)降低。政府需要確保Eskom擁有所有資源和權(quán)力來(lái)減少減載?！?/p>

另外，持續(xù)的停電已經(jīng)帶來(lái)了抗議，很可能在未來(lái)進(jìn)一步引發(fā)內(nèi)亂。曼塔謝指出，目前和未來(lái)可能進(jìn)一步的限電是對(duì)社會(huì)的刺激，有可能使社會(huì)與政府對(duì)立。

近期，反對(duì)黨和民間組織舉行了大規(guī)模街頭抗議活動(dòng)，稱執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)未能履行憲法授權(quán)，停電問(wèn)題中斷了貿(mào)易、教育和醫(yī)療保健的正常進(jìn)行。

缺電危機(jī)可能的解決辦法

拉馬福薩上臺(tái)后，針對(duì)Eskom公司存在的問(wèn)題，制定了一項(xiàng)涉及廣泛的戰(zhàn)略，其中包括修復(fù)現(xiàn)有發(fā)電站、引入可再生能源，允許私營(yíng)企業(yè)發(fā)電，但負(fù)責(zé)解決電力問(wèn)題的官員之間意見(jiàn)存在嚴(yán)重分歧，該計(jì)劃收效甚微。

有分析人士指出，解決南非能源危機(jī)需要采取大膽的措施，例如實(shí)行分級(jí)收費(fèi)制度，讓窮人得到補(bǔ)貼，大公司支付更多費(fèi)用。

但黑人商業(yè)委員會(huì)首席執(zhí)行官Kganki Mataban表示，可以永久解決減載問(wèn)題的一個(gè)方案是盡快修復(fù)Eskom，因?yàn)槠渌鉀Q方案，如利用獨(dú)立電力生產(chǎn)商和太陽(yáng)能，就像“在斷臂的傷口上纏上繃帶”。

Mataban強(qiáng)調(diào)，如果南非想要恢復(fù)穩(wěn)定，一場(chǎng)嚴(yán)重的缺電危機(jī)必須要用一個(gè)顛覆性的巨大措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

九派新聞?dòng)浾?梁霞

【來(lái)源：九派新聞】