【大河財(cái)立方 記者 賴蘇婷】深圳積分入戶政策暫停三年后，終于得以重啟。

【資料圖】

2月8日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市公安局、深圳市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《深圳市積分入戶辦法》（以下簡(jiǎn)稱《入戶辦法》）的通知，該辦法2023年2月15日起施行，有效期五年。

此次積分入戶是指對(duì)持有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證，且在深具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，按照積分制要求進(jìn)行積分，依照分值排序，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)審批入戶。

從2019年開(kāi)始，深圳對(duì)入戶政策開(kāi)始“收緊升級(jí)”，此次重啟意義重大。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心研究員李宇嘉在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，作為常住人口超過(guò)1600萬(wàn)的超大城市，深圳擁有著最龐大的外來(lái)人口數(shù)量，且以包容性而知名，理應(yīng)積極貫徹戶籍改革政策。

深圳重啟入戶，推進(jìn)公共服務(wù)均等化

根據(jù)《入戶辦法》，積分入戶對(duì)象為持有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證且在深具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，按照積分制要求進(jìn)行積分，依照分值排序，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)審批入戶。

申請(qǐng)積分入戶人員應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：年齡男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房連續(xù)滿5年或合法租賃住所年限連續(xù)滿5年；依照法律法規(guī)正常繳納深圳市養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)年限累計(jì)滿5年；無(wú)刑事犯罪記錄，且未參加過(guò)國(guó)家禁止的組織及活動(dòng)。

積分入戶指標(biāo)及分值表顯示：擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房，每滿1個(gè)月積1分； 在深圳市租賃住房，每滿1個(gè)月積0.2分； 繳交深圳市社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)），每個(gè)險(xiǎn)種每滿1個(gè)月積 0.3分。

加分項(xiàng)方面，如獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）見(jiàn)義勇為表彰的加30分；扣分項(xiàng)則包括負(fù)面行為清單減200分；有因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施或處以行政處罰記錄，或3年內(nèi)在深圳市有行政拘留記錄的行為，減300分。

積分入戶人員應(yīng)當(dāng)向市公安部門提出入戶申請(qǐng)，其積分信息統(tǒng)一納入深圳市積分入戶信息庫(kù)，按由高到低的順序進(jìn)行排名；且積分入戶指標(biāo)由居住情況、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限情況、見(jiàn)義勇為、負(fù)面行為、違法行為等指標(biāo)組成，入戶總積分為各項(xiàng)指標(biāo)累計(jì)積分。

李宇嘉分析提到，近年來(lái)深圳房?jī)r(jià)高企，導(dǎo)致部分勞動(dòng)密集型企業(yè)離開(kāi)，外來(lái)人口在深就業(yè)機(jī)會(huì)也在下降，深圳整體城市吸引力隨之減弱。雖然深圳針對(duì)人才落戶方面比較寬松，但僅限于學(xué)歷人才和技能型人才，對(duì)于深圳常住的近千萬(wàn)外來(lái)人口中學(xué)歷較低的人群，按照此前的規(guī)定則無(wú)法享受入戶的政策利好，這樣導(dǎo)致許多在深的外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)法接受公辦義務(wù)教育。這些在深的低學(xué)歷外來(lái)務(wù)工群體同樣為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)，理應(yīng)獲得均等化的公共服務(wù)。

對(duì)入戶規(guī)則進(jìn)行修訂

據(jù)悉，本次發(fā)布的《深圳市積分入戶辦法》相比上一版，主要修訂內(nèi)容包括：申請(qǐng)基本條件增加無(wú)刑事犯罪記錄的要求；增加見(jiàn)義勇為指標(biāo)；對(duì)誠(chéng)信守法指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，拆分為負(fù)面行為、違法行為兩個(gè)指標(biāo)；對(duì)以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請(qǐng)入戶的情況增加有關(guān)約束條件；入戶申請(qǐng)人未成年子女允許申請(qǐng)同步隨遷入戶；調(diào)整穩(wěn)定居住積分規(guī)則。

具體來(lái)看，一是申請(qǐng)基本條件增加無(wú)刑事犯罪記錄的要求。

二是增加了見(jiàn)義勇為指標(biāo)。對(duì)獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）見(jiàn)義勇為表彰的加30分。

三是對(duì)誠(chéng)信守法指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，拆分為負(fù)面行為、違法行為兩個(gè)指標(biāo)。負(fù)面行為指標(biāo)方面，制定負(fù)面行為清單，列明存在危害人民群眾身體健康和生命安全的嚴(yán)重行為、存在破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的嚴(yán)重行為、存在拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重行為等3大類15項(xiàng)負(fù)面行為。如有清單中任一行為的，一次性扣200分。違法行為指標(biāo)方面，有因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施、行政處罰記錄的，或3年內(nèi)在深圳有行政拘留記錄的，均一次性扣300分。

四是對(duì)以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請(qǐng)入戶的情況增加了有關(guān)約束條件，要求在年度申請(qǐng)截止之日婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)，且在年度申請(qǐng)截止之日往前計(jì)算，夫妻婚姻關(guān)系連續(xù)滿兩年。

五是入戶申請(qǐng)人未成年子女允許申請(qǐng)同步隨遷入戶。

六是調(diào)整穩(wěn)定居住積分規(guī)則。將自有住房和租賃住房?jī)身?xiàng)指標(biāo)只能選擇一項(xiàng)進(jìn)行積分，調(diào)整為自有住房和租賃住房均可積分，但相同時(shí)間段內(nèi)的自有住房和租賃住房積分不能累加。將僅可選擇一套目前擁有或者曾經(jīng)擁有的自有房屋積分，調(diào)整為目前或者曾經(jīng)擁有的自有住房均可累計(jì)積分，擁有一套以上的，相同時(shí)間段的積分不能累加。

落戶政策促進(jìn)深圳樓市發(fā)展

根據(jù)《深圳市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，深圳常住戶籍人口556.39萬(wàn)人，占常住人口比重31.5%；常住非戶籍人口1211.77萬(wàn)人，占比重68.5%。作為移民城市，深圳的外來(lái)人口占比較大。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，深圳由于高房?jī)r(jià)、落戶難以及子女教育等因素，導(dǎo)致對(duì)外來(lái)人口的吸引力有所下降，其中不乏很多高素質(zhì)人才流失，對(duì)于深圳以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量較高的城市而言，無(wú)疑是一大損。因此，深圳重啟積分入戶，開(kāi)啟搶人大戰(zhàn)。

對(duì)于當(dāng)前落戶政策調(diào)整，多位業(yè)內(nèi)人士表示將對(duì)深圳樓市發(fā)展帶來(lái)利好。

陳霄認(rèn)為，重啟積分落戶能拉動(dòng)深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍度。值得注意的是，政策中，對(duì)穩(wěn)定居住的積分規(guī)則調(diào)整，有自有住房和租賃住房的群體積分存在明顯差距，此規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響較大，預(yù)計(jì)起到鼓勵(lì)新市民群體在深圳買房落戶的效果。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，根據(jù)深圳當(dāng)前發(fā)布積分入戶政策可知，今年深圳針對(duì)新市民的相關(guān)工作將繼續(xù)開(kāi)展，尤其是在人口導(dǎo)入和住房方面，預(yù)計(jì)會(huì)有配套政策相繼推出；當(dāng)前積分落戶制度與租房需求緊密相關(guān)，深圳需要繼續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房工作，方可讓更多租賃保租房的外來(lái)務(wù)工人員享受入戶政策福利；與此同時(shí)，落戶政策通常會(huì)將導(dǎo)入更多的購(gòu)房需求，深圳后續(xù)潛在的購(gòu)房需求有望被激活。

李宇嘉分析說(shuō)道，當(dāng)前入戶政策給低學(xué)歷群體提供了入戶機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)深圳未來(lái)住房、交易的需求會(huì)明顯增加，對(duì)深圳未來(lái)繼續(xù)增加保障性住房供應(yīng)、優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)提供較大支撐。從住房發(fā)展的角度看，一旦新市民、外來(lái)人口安定下來(lái)，新落戶人群“先租后買”的健康消費(fèi)模式也將隨之形成，對(duì)深圳未來(lái)可持續(xù)的住房發(fā)展將提供較大的支撐。

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉