種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日前出臺的2022年中央一號文件中對種業(yè)發(fā)展作出新部署,青島旋即發(fā)文跟進(jìn)。

2月24日下午,青島市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,就《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。這是青島市在全省率先出臺的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,亦是青島市“十四五”時(shí)期種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見》重點(diǎn)圍繞“保、育、測、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程,突出培育壯大龍頭企業(yè),強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新,全面提升青島種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

目標(biāo)是到2025年,培育育繁推一體化企業(yè)3家以上,上市種業(yè)企業(yè)3家以上,產(chǎn)值過億種業(yè)企業(yè)5家以上,建成現(xiàn)代種業(yè)科研平臺15處以上,建成國家、省級區(qū)域性作物良種繁育基地30萬畝以上,全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元,農(nóng)民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

財(cái)政支持政策貫徹全篇,真金白銀,力度很大。其中,為支持做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)發(fā)展,最高給予300萬元一次性獎勵;為支持鍛造種業(yè)核心區(qū)發(fā)展,對新認(rèn)定的種業(yè)類省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,給予3000萬元獎補(bǔ)……

01

個頭小,能量大

糧安天下,種筑基石。黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)振興工作。

2020年12月, 在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“解決好種子和耕地問題”,強(qiáng)調(diào)要“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗”。

2021年7月9日, 主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議,專題研究我國種業(yè)發(fā)展大計(jì),強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ),必須把民族種業(yè)搞上去,把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度,集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。

2021年10月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《種業(yè)振興行動方案》,是繼1962年出臺《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》后,再次對種業(yè)發(fā)展作出的重要部署,在我國種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

在日前發(fā)布的2022年中央一號文件中,提出“推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)”“啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目”。

種業(yè)是保障糧食安全的核心要素,也是提升農(nóng)業(yè)競爭力的核心變量。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進(jìn)種業(yè)振興,屢次強(qiáng)調(diào)種業(yè)重要性,中央對種業(yè)的重視一以貫之,這既是立足當(dāng)下更是著眼長遠(yuǎn),既是避免在極端情況下被“一劍封喉”,亦是種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

青島種業(yè)在全省處于領(lǐng)先地位,在全國占據(jù)重要一席。

小麥、花生種子一直是青島優(yōu)勢種子產(chǎn)業(yè),良種繁育基地20萬畝以上,每年可提供小麥良種3500萬公斤以上,花生良種3000萬公斤以上,除保障我市用種以外,還有相當(dāng)部分調(diào)撥到其他地區(qū)。

另外,青島還擁有國內(nèi)首家“黃瓜砧木”研發(fā)中心,是大白菜、黃瓜、干制辣椒等全國重要良種生產(chǎn)供應(yīng)基地,大白菜良種、華南黃瓜分別占全國種子市場份額20%、30%,擁有國內(nèi)首個自主知識產(chǎn)權(quán)的肉兔配套系,“海大1號”太平洋牡蠣填補(bǔ)了我國牡蠣人工培育新空白。

截至目前,全市各類持證農(nóng)作物種子企業(yè)已達(dá)136家,種畜禽持證企業(yè)70家,市級以上種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個,累計(jì)審定農(nóng)作物品種144個、畜禽3個,登記農(nóng)作物品種1045個,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%,走在副省級城市前列;水產(chǎn)育苗年繁育60億單位,處于全國領(lǐng)先位次。

02

讓“生命線”更有韌性

作為不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,種子是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的最重要載體。種子技術(shù)的創(chuàng)新,帶動著耕作栽培、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工等各領(lǐng)域的發(fā)展。品種選育一旦取得重大突破,就會帶來農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅提高。可以說,種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。

不可回避的是,青島種業(yè)發(fā)展也面臨企業(yè)人才資源短缺、生物育種方面研發(fā)能力有待提升、突破性重大品種原始創(chuàng)新較少等問題。

有兩個“短板”值得關(guān)注。一是種業(yè)企業(yè)中,“家族式”企業(yè)多,具有現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)代化企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)少,由此導(dǎo)致市場競爭力不足。而競爭力不足、效益不高,又影響了企業(yè)投入研發(fā)的經(jīng)費(fèi),成為研發(fā)核心品種的掣肘。

同時(shí),現(xiàn)代育種研發(fā)技術(shù)應(yīng)用不廣泛,育種研發(fā)科研能力不高。比如,企業(yè)多采用傳統(tǒng)雜交選育方式,鮮少采用現(xiàn)代化的基因測定。然而,基因測定的效率要比傳統(tǒng)方式高3-5倍。

這些問題出現(xiàn)的原因之一,是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系尚待健全和完善。

何為相對健全的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系?

題中之義,應(yīng)當(dāng)包括面對種業(yè)育種創(chuàng)新主體、模式、機(jī)制深刻變化的形勢,要有效地利用現(xiàn)有的科技資源,建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系,促進(jìn)科研院所和高等院校的人才、技術(shù)、資源依法有序向企業(yè)流動;

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,培育和發(fā)展有創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的種業(yè)企業(yè);

大力推進(jìn)種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種;

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和繁育基地建設(shè),建立健全種質(zhì)資源保護(hù)、利用和管理服務(wù)體系,等等。

由此,青島提出,“十四五”時(shí)期將加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,全面增強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力,建立健全現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。到2025年,培育育繁推一體化企業(yè)3家以上,上市種業(yè)企業(yè)3家以上,全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元,農(nóng)民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

03

突出龍頭企業(yè)、科研創(chuàng)新兩個著力點(diǎn)

振興種業(yè)、加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,青島將加快實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新能力提升、種業(yè)管理服務(wù)提升、良種繁育推廣建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)五大工程,突出培育壯大龍頭企業(yè),強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新,全面提升種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

過程中,提供“真金白銀”的強(qiáng)力支持。對種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)等給予補(bǔ)助。其中,最高獎補(bǔ)金額為3000萬元、獎補(bǔ)對象為新認(rèn)定的種業(yè)類現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

針對上述青島種業(yè)的兩個“短板”,突出在“培育壯大龍頭企業(yè)”“強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新”重點(diǎn)發(fā)力,全面提升青島種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)興。在培育壯大龍頭企業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)力,青島將重點(diǎn)抓好招引頭部企業(yè)和扶持本土企業(yè)工作——

充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用,利用股權(quán)投資等方式引導(dǎo)帶動市場主體共同出資,加強(qiáng)對種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)總部及重點(diǎn)種業(yè)園區(qū)的土地供給,為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供資金和用地保障。重點(diǎn)招引國內(nèi)外種業(yè)頭部企業(yè)總部落戶青島、設(shè)立研發(fā)中心,提升青島種業(yè)企業(yè)的整體發(fā)展水平。

加大種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)力度,引導(dǎo)優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型,提升自主創(chuàng)新能力,鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組、上市融資等形式,不斷做大做強(qiáng),發(fā)展成為具有國內(nèi)外競爭優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢或?qū)I(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)軍型企業(yè)。探索現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展模式,壯大一批強(qiáng)、精、專特色中小種業(yè)企業(yè),完善和優(yōu)化種業(yè)企業(yè)陣型。

在強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新方面重點(diǎn)發(fā)力,打出一套提升青島育種創(chuàng)新水平的“組合拳”——

加快研發(fā)平臺建設(shè)。推進(jìn)高等院校、科研院所與種業(yè)企業(yè)合作,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結(jié)科技與資本、研發(fā)與市場的優(yōu)勢,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

強(qiáng)化育種創(chuàng)新攻關(guān)。加大對種業(yè)創(chuàng)新的扶持力度,以“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆廣適、適宜機(jī)械化”為主攻方向,開展生物育種“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),創(chuàng)新研發(fā)一批在全國、全球叫得響的突破性優(yōu)勢當(dāng)家品種。

同時(shí),加大高層次人才引進(jìn)力度。圍繞青島優(yōu)勢或特色種業(yè)領(lǐng)域,組建培育高水平種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和科技支撐。暢通產(chǎn)學(xué)研融合渠道,激發(fā)育種專家的研發(fā)創(chuàng)新積極性,鼓勵采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和共享利用。

推進(jìn)種業(yè)振興使命光榮,任務(wù)艱巨。時(shí)下,青島以清晰的振興路徑、扎實(shí)的政策支持,邁出了種業(yè)振興的關(guān)鍵一步。我們有理由相信:種業(yè)振興路上,“青島種子”定能實(shí)現(xiàn)更大作為!