【大河報·大河財立方】（記者 丁倩 陳玉靜 文 馬騰飛 攝影）《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》作為創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域首部省級政府規(guī)章，其出臺對推動河南創(chuàng)投發(fā)展可謂是一場“及時雨”。

2月24日，《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（簡稱《辦法》）新聞發(fā)布會在鄭州舉行。記者從省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，河南省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰出席，并針對《辦法》的立法背景、主要思路和特色亮點進(jìn)行介紹。

梁增杰現(xiàn)場表示，相比原《暫行辦法》，新的《辦法》新增了33條、修改了13條、刪除了11條，目前共7章46條，主要從“主體、運(yùn)作、環(huán)境和引導(dǎo)”四個方面，健全完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度體系。

《辦法》明確了創(chuàng)業(yè)投資的定義，同時確立了河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資工作的原則，即圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，堅持服務(wù)實體、專業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會責(zé)任。

在主體方面，《辦法》總結(jié)實踐經(jīng)驗，對創(chuàng)業(yè)投資主體進(jìn)行科學(xué)分類，確立了個人、企業(yè)和基金三類主體。在運(yùn)作方面，《辦法》結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的“募、投、管、退”幾個環(huán)節(jié)，明確了各類創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作路徑。

在環(huán)境方面，《辦法》以壯大創(chuàng)業(yè)投資主體、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模為目標(biāo)，在項目對接、稅收服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為創(chuàng)業(yè)投資打造良好的發(fā)展環(huán)境。

在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展方面，《辦法》堅持底線思維，堅持適度監(jiān)管和差異監(jiān)管，對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行了有針對性的防范。

值得關(guān)注的是，《辦法》第四十五條明確規(guī)定，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，本省各級行政機(jī)關(guān)不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資主體及其發(fā)展的有關(guān)政策和措施。可見，《辦法》通過立法樹立了鮮明的導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動更多社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展。

梁增杰認(rèn)為，《辦法》實施后將是目前我國唯一一部對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行專門規(guī)范、引導(dǎo)的省級政府規(guī)章，它從法治層面解決河南省存在的創(chuàng)投主體數(shù)量少、資金規(guī)模小、專業(yè)人才少、創(chuàng)投基金對科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)不足和政府引導(dǎo)基金發(fā)展滯后等問題，必將為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展提供有力的法治支撐和保障。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉