【大河財立方消息】6月13日，許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布《支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）》（征求意見稿），并向社會公開征求意見。

征求意見稿圍繞支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展、加快培育市場主體、強(qiáng)化產(chǎn)品品牌建設(shè)、支持建立標(biāo)準(zhǔn)體系、配套建設(shè)冷鏈設(shè)施、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)技能人才培育、加大信貸支持力度、落實減稅降費(fèi)政策、優(yōu)先保障用地需求、做好用電服務(wù)保障、加強(qiáng)環(huán)保政策支持等13方面提出38條具體支持政策。

(相關(guān)資料圖)

具體包括：

一、支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

1.將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入全市十大產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，優(yōu)先將條件成熟的預(yù)制菜項目納入省、市重點項目盤子，加快推動項目建設(shè)，打造全省重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地。

2.支持各縣（市、區(qū)）依托食材原料、烹調(diào)技藝和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，推廣“預(yù)制菜+智能烹飪”模式，做優(yōu)做強(qiáng)預(yù)制菜生產(chǎn)加工、包裝倉儲、冷鏈物流、電子商務(wù)、出口貿(mào)易等配套體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。對于牽頭申報并成功納入省統(tǒng)一規(guī)劃的預(yù)制菜相關(guān)的全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的縣（市、區(qū)），給予20萬元獎勵。

3.支持預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在許昌市建立原料生產(chǎn)基地，實行標(biāo)準(zhǔn)化種植、訂單化生產(chǎn)，承擔(dān)綠色高質(zhì)高效行動創(chuàng)建項目的縣（市、區(qū)）將項目向原料生產(chǎn)基地傾斜。

4.利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群等項目資金，支持預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備提升、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)推廣等。

5.將資源稟賦和市場前景良好、帶動增收能力強(qiáng)的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，優(yōu)先支持預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

6.對新增的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工類國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。

7.對從事預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行資金獎勵。從事面制品、肉制品、蜂產(chǎn)品、果蔬加工的企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入首次突破3億元、2億元的分別獎勵20萬元、10萬元。從事紅薯、豆制品、中藥材加工的企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入首次突破2億元、1億元的分別獎勵20萬元、10萬元。對從事以上產(chǎn)業(yè)之外的其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可參照重點特色產(chǎn)業(yè)獎勵政策進(jìn)行獎勵。

三、加快培育市場主體

8.用足用好國家和河南省支持預(yù)制菜、綠色食品業(yè)發(fā)展等政策措施，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，幫助和指導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭取項目資金支持。

9.落實《許昌市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵政策》(許政〔2022〕6號)，對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予30萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予10萬元獎勵；對新獲得國家級、省級質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對首次通過國家級兩化融合管理體系評定的企業(yè)，給予10萬元獎勵；對獲得誠信管理體系認(rèn)證的食品工業(yè)企業(yè)，給予5萬元獎勵。

10.對新認(rèn)定的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工類國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，分別給予核心龍頭企業(yè)一次性獎勵10萬元、5萬元。

四、強(qiáng)化產(chǎn)品品牌建設(shè)

11.對新獲得中國農(nóng)業(yè)品牌精品、省級知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌的加工類農(nóng)產(chǎn)品，分別獎勵3萬元和1萬元。

12.組織優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加農(nóng)交會、農(nóng)洽會、綠博會、食博會、豫滬合作、豫京合作等展示展銷活動以及預(yù)制菜大會，宣傳推介優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。對參與國家級展會獲獎的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，根據(jù)獲獎級別給予一次性獎勵1-3萬元。

13.支持大型商超、高鐵站等設(shè)立許昌特色農(nóng)產(chǎn)品專柜。指導(dǎo)幫助預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用河南農(nóng)購網(wǎng)宣傳銷售產(chǎn)品。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及其它新媒體，加大預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，打造許昌區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。

五、支持建立標(biāo)準(zhǔn)體系

14.支持有關(guān)部門、社會組織、科研院所、重點企業(yè)組織制定預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、示范企業(yè)、重點產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)范、品質(zhì)評價、質(zhì)量安全等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范。依據(jù)《許昌市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略獎勵辦法》（許政〔2018〕36號），對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、河南省地方標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元、10萬元。

六、配套建設(shè)冷鏈設(shè)施

15.支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目資金，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動能力顯著提升。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加快建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、智能化冷庫區(qū)、常溫庫區(qū)，指導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)與預(yù)制菜企業(yè)對接，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供冷鏈物流支撐。

七、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

16.依托科技特派員、省派博士服務(wù)團(tuán)、校地人才共建工程等人才政策，積極對接選派相關(guān)科技人才到預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)掛職，對其進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

17.鼓勵高校、科研院所與預(yù)制菜龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同建設(shè)預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺，支持符合條件的預(yù)制菜企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)省市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，協(xié)同開展預(yù)制菜口感和新鮮還原度、營養(yǎng)安全、耐貯運(yùn)等共性實用技術(shù)攻關(guān)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)，提高預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

18.落實《許昌市科技創(chuàng)新獎勵若干措施》（許發(fā)〔2022〕16號），鼓勵預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，抓好創(chuàng)新主體培育，支持創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。對企業(yè)單獨(dú)或參與承擔(dān)的國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目，按其當(dāng)年國家撥付項目經(jīng)費(fèi)實際到賬金額的10%獎勵項目研發(fā)團(tuán)隊，單個項目獎勵不超過100萬元；對企業(yè)承擔(dān)的省級科技重大專項和重點研發(fā)專項等科技計劃項目，按照省級撥付金額的5%給予獎勵。對獲批市級重大科技項目立項建設(shè)單位分批次給予50-100萬元經(jīng)費(fèi)支持。落實好創(chuàng)新主體培育扶持政策，對新認(rèn)定的省級創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予20萬元獎勵。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”企業(yè)，給予10萬元獎勵；對重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬元獎勵。

八、加強(qiáng)技能人才培育

19.運(yùn)用好高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)等資源，培養(yǎng)一批預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需的實用性專業(yè)人才。

20.引導(dǎo)預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與高校、科研院所對接交流，鼓勵相關(guān)專業(yè)學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、工作。加強(qiáng)預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理能力。

21.支持有條件的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請備案職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)，依據(jù)《關(guān)于明確“人人持證、技能河南”建設(shè)培訓(xùn)評價等補(bǔ)貼資金使用管理工作的通知》（豫人社規(guī)〔2022〕2號）精神，落實好職業(yè)技能評價補(bǔ)貼政策，按專項職業(yè)能力證書100元，職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書初級工200元、中級工240元、高級工280元、技師350元、高級技師380元的標(biāo)準(zhǔn)，給予機(jī)構(gòu)評價補(bǔ)貼。以直接認(rèn)定方式評價取證的，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。

22.做好職稱晉升工作，依據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好基層專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》（豫人社〔2020〕20號），對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營八年以上的新型職業(yè)農(nóng)民，可以直接申報農(nóng)業(yè)副高級職稱。

23.鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)參加納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)清單管理的機(jī)構(gòu)組織的企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定政策享受補(bǔ)貼，助力企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。

九、加大信貸支持力度

24.加快構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”模式，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系，運(yùn)用好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，加大預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸支持。

25.鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點研究出臺新產(chǎn)品，通過降息讓利支持預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展前景較好的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，對新引進(jìn)、新上或改擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上的項目，市、縣（市、區(qū)）財政分別對項目貸款貼息1個百分點。

26.落實好《關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施方案》（許政辦〔2022〕6號），引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實行低收費(fèi)，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的，擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新反擔(dān)保方式，放寬反擔(dān)保要求，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資門檻。

十、落實減稅降費(fèi)政策

27.開展預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅費(fèi)直通車行動，提供“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。

28.對從事蔬菜（含初加工）批發(fā)、零售納稅人免征增值稅；符合條件的一般納稅人享受增值稅留抵退稅；符合條件的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品出口，適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策，分類管理類別為一類、二類、三類的出口企業(yè)，實現(xiàn)全面無紙化退稅申報。

29.落實好《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2023年第7號），對符合條件的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實際發(fā)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

十一、優(yōu)先保障用地需求

30.優(yōu)先保障預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地新增年度計劃指標(biāo)需求，年度計劃指標(biāo)無法滿足用地需求的，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)給予補(bǔ)充支持。

31.鼓勵引導(dǎo)預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地優(yōu)先在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行選址，向特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、食品加工園區(qū)聚集，落戶到園區(qū)的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品初加工工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價的70%執(zhí)行（不得低于土地征收成本）。

32.指導(dǎo)預(yù)制菜項目申報產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項債，推動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。國有公司投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，優(yōu)先用于預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

33.支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“園中園”，為預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)訂制“標(biāo)準(zhǔn)地”，落實預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工行業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)”體系，對投資強(qiáng)度等指標(biāo)要求可適當(dāng)予以降低。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大批而未供、閑置和低效用地整備盤活，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展。

十二、做好用電服務(wù)保障

34.落實農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝等初加工環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。

35.落實《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2022版）》（豫營商〔2022〕1號）精神，為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)紅線外高壓電配套設(shè)施，提升辦電效率和便利度，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)營成本。

十三、加強(qiáng)環(huán)保政策支持

36.對市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，實施環(huán)評告知承諾制審批。

37.實行差異化環(huán)保管控政策，在嚴(yán)格落實污染防治措施前提下，對預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中微涉氣企業(yè)實施豁免管控。

38.爭取中央、省級專項資金，支持預(yù)制菜和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實施清潔能源改造。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉