制造業(yè)是我國的立國之本、強國之基。河南是重要的經(jīng)濟大省和制造業(yè)大省，形成了相對完整的工業(yè)體系，培育了裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造、新材料等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，其中裝備制造和食品制造發(fā)展為萬億級產(chǎn)業(yè)集群。但制造業(yè)整體“大而不強、大而不優(yōu)”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力薄弱、重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自給率不足、關(guān)鍵零部件與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料對外依賴性強、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題亟待解決。河南要進(jìn)一步強化科技創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的支撐，整合各類創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，更好地發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建精準(zhǔn)的制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和政策體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高核心競爭力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)布局重大科技創(chuàng)新平臺，謀劃重大科技專項，合力攻堅“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。

(相關(guān)資料圖)

加快高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮國家超算鄭州中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等“國字號”平臺載體和嵩山、黃河、龍門等省實驗室的作用，圍繞裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展多學(xué)科綜合交叉前沿研究、系統(tǒng)性科技創(chuàng)新、集成性產(chǎn)業(yè)化實踐，形成基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化對接融通的創(chuàng)新源頭支撐。整合一批領(lǐng)域相近、功能互補的實驗室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，打造一批高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。聚焦智能傳感器、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、裝備、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快組建智能傳感中試基地、集成電路中試基地、人工智能基礎(chǔ)開源平臺、高等級生物安全實驗室、機器人檢測與評定中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性基礎(chǔ)平臺等支撐行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺。

組織開展“揭榜掛帥”重大創(chuàng)新項目實施。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興制造業(yè)重點培育，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，推行“揭榜掛帥”制度，凝練實施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大項目，以持續(xù)的技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

強化企業(yè)主體地位，增強創(chuàng)新驅(qū)動力

聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育、引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)，強化協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，提升本土龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

加大重點創(chuàng)新企業(yè)培育支持力度。強化對“鏈主”企業(yè)的政策支持，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和創(chuàng)新帶動作用，增強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)控制力。推動龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)圍繞新產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、核心零部件協(xié)同驗證、供應(yīng)鏈要素協(xié)同保障等建立戰(zhàn)略合作機制，探索建立“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”和“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。針對市場容量小但技術(shù)（產(chǎn)品）處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)分領(lǐng)域，探索建立省級“專精特新”中小企業(yè)培育專用通道。充分發(fā)揮河南省制造業(yè)“頭雁企業(yè)計劃”的作用，助力頭雁企業(yè)重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。

推動制造業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與科研院所聯(lián)合創(chuàng)新。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)聯(lián)合高校院所共建行業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、共性技術(shù)平臺、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)推廣—企業(yè)孵化一體化科技創(chuàng)新鏈條。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

加強區(qū)域合作，推動開放創(chuàng)新。探索與京津冀、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，成立產(chǎn)業(yè)育成中心，建立“研發(fā)在外地、生產(chǎn)在本地”的飛地經(jīng)濟模式，借智借力，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移、高新科研成果轉(zhuǎn)化。積極融入全國乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過項目合作、高水平技術(shù)和人才團(tuán)隊引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合共建等形式，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源、先進(jìn)生產(chǎn)要素匯聚河南。

優(yōu)化公共服務(wù)體系，提升創(chuàng)新支撐力

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，聚焦本地制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，匯集優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、資金鏈和人才鏈融合，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

搭建平臺載體，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)人才集聚。以制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，探索建立“產(chǎn)業(yè)+項目+人才團(tuán)隊”“人才+團(tuán)隊+基金”的協(xié)同引才模式和“全職+柔性”的靈活引才方式，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）。采用“產(chǎn)教融合+定向委培”的模式，培育高技能人才。

加大財稅、金融支持，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈金融。加大對制造業(yè)重點領(lǐng)域、項目在財政獎補、稅收優(yōu)惠、金融等方面的支持力度。以核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上的各個環(huán)節(jié)，設(shè)計個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上的所有企業(yè)提供綜合投融資服務(wù)。

優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)資源集聚、功能多樣、服務(wù)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化公共服務(wù)體系，構(gòu)建全生命周期的企業(yè)扶持激勵政策體系，提升政策供給和服務(wù)水平，推行全流程精準(zhǔn)服務(wù)、定制服務(wù)。

（作者：王峰玉，作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院土木建筑學(xué)院）