對生態(tài)環(huán)境違法行既要保持高壓，也要給予一定的容錯(cuò)空間，剛?cè)岵?jì)。

記者今天從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，根據(jù)最新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境助企惠企“十條”措施，我市將全面施行《寧波市生態(tài)環(huán)境初次輕微違法行為不予處罰清單》制度(以下簡稱《清單》)，對列入《清單》范圍的7方面18類初次輕微違法行為企業(yè)不予處罰。

“對惡意排污及對區(qū)域環(huán)境造成重大損害等違法行為要持續(xù)保持高壓是必須的，另一方面，在法律的框架內(nèi)給予行政相對人一定的容錯(cuò)空間、相對寬松的監(jiān)管環(huán)境，也同樣是必須的。‘十條’提出實(shí)施差異化監(jiān)管，可以激勵企業(yè)主動守法、提高生態(tài)環(huán)境管理水平。”市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負(fù)責(zé)人說。7個(gè)方面主要包括建設(shè)項(xiàng)目管理、水、氣污染防治、固體廢物污染防治、排污許可證管理、環(huán)境監(jiān)測、信息公開、臺賬記錄。

諸如根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款”，如果需要辦理環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響較小、無需生態(tài)環(huán)境部門審批，該類違法行為將被認(rèn)定為輕微環(huán)境違法行為，初次被發(fā)現(xiàn)，且5個(gè)工作日內(nèi)完成備案的，不予處罰。

再如根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》“對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”;對這類違法行為沒有造成環(huán)境危害，初次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)完成整改的，不予處罰。

這位負(fù)責(zé)人表示，初次違法行為的認(rèn)定包含兩個(gè)方面，一是在《清單》生效后第一次被發(fā)現(xiàn)的;二是在《清單》生效前第一次被發(fā)現(xiàn)，但生效后尚未作出行政處罰決定的。

據(jù)悉，18項(xiàng)不予處罰行為，不是應(yīng)當(dāng)免于處罰情形的全部歸納，不意味著《清單》之外的違法行為不能“免罰”，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》和其他法律法規(guī)的具體規(guī)定，綜合考慮案件各方面因素，應(yīng)當(dāng)不予處罰的，不得給予處罰。(中國寧波網(wǎng)記者 馮瑄通訊員 陳曉眾)