持續(xù)優(yōu)化審批服務機制，服務高質(zhì)量發(fā)展大局。

(資料圖片僅供參考)

7 月 27 日，市規(guī)劃和自然資源局出臺第三批惠企利民措施，緊緊圍繞省委 "1310" 具體部署和市委全會 "1312" 思路舉措，在降低企業(yè)時間成本、緩解企業(yè)資金壓力、提升審批服務效能、推進城中村改造和優(yōu)化停車泊位配建設置等方面出新招、出實招，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用，貢獻規(guī)劃資源力量。

城中村改造是廣州高質(zhì)量發(fā)展過程中必須啃下的 " 硬骨頭 "。市規(guī)劃和自然資源局將精準施策，推動城中村改造。其中值得注意的，是廣州將探索城中村改造復建物業(yè)性質(zhì)留白，設置綜合產(chǎn)業(yè)用地（兼容工業(yè)、公共管理和商業(yè)服務用地），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。

從四方面推進城中村改造

市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責人在媒體解讀會上透露，最新出臺的第三批惠企利民措施主要有五大亮點：優(yōu)化流程，壓縮時限，降低企業(yè)時間成本；降低成本，破解難題，緩解企業(yè)資金壓力；優(yōu)化標準，創(chuàng)新服務，提升審批服務效能；精準施策，積極探索，推進城中村改造；剛彈結(jié)合，保障需求，優(yōu)化停車泊位配建設置。

本次市規(guī)劃和自然資源局從四個方面入手，精準施策，推進城中村改造。

1. 探索城中村改造復建物業(yè)性質(zhì)留白

其一，探索城中村改造復建物業(yè)性質(zhì)留白，設置綜合產(chǎn)業(yè)用地（兼容工業(yè)、公共管理和商業(yè)服務用地），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。

市規(guī)劃和自然資源局更新規(guī)劃處負責人表示，此舉是為全力支撐落實 " 產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市 " 戰(zhàn)略，通過城中村改造為新動能新產(chǎn)業(yè)留足空間，實現(xiàn)以高質(zhì)量為導向轉(zhuǎn)型升級的目標，" 此前，村集體復建物業(yè)用地性質(zhì)較為單一，大多選擇商業(yè)服務用地，如果想要變更需要重新修改規(guī)劃。探索功能混合的產(chǎn)業(yè)用地不僅符合集約節(jié)約利用存量土地的要求，同時也滿足了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的多元需求，而且還允許在同一地塊內(nèi)設置不超過計容建筑面積 30% 的服務型配套設施。"

2. 支持城中村改造分期分片實施

其二，靈活分片辦理規(guī)劃條件和設計方案審查，支持城中村改造分期分片實施。允許按有效的項目實施方案批復文件或?qū)俚爻鞘懈轮鞴懿块T出具的意見靈活分片辦理規(guī)劃條件和設計方案審查，以加快推進城中村改造項目的實施。

3. 縮短城中村改造用地報批時間

其三，優(yōu)化城中村改造用地報批，縮短報批時間。為加快推進城中村改造用地報批工作，" 三舊 " 用地報批主管部門可以通過提早謀劃城中村改造項目涉及的 " 三地 " 報批工作，將 " 三地 " 征收手續(xù)與主體地塊涉及的征收手續(xù)一并組卷報批，從而節(jié)省報批時間 50%。

4. 簡化建設工程規(guī)劃許可申辦材料

其四，簡化建設工程規(guī)劃許可申辦材料，提升城中村改造業(yè)務辦理便利度。

城中村改造項目復建安置房（含住宅和物業(yè)）、獨立用地的市政基礎設施和公共服務配套設施等公益類工程項目，可憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設用地使用權(quán)出讓合同、建設用地批準書、不動產(chǎn)權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可證（2020 年 2 月 1 日后核發(fā)的）等任一材料作為使用土地證明文件，辦理設計方案復函、建設工程規(guī)劃許可證。

滿足 " 未來社區(qū) " 建筑要求

飄窗最大尺寸放寬至 0.8 米

在優(yōu)化標準、創(chuàng)新服務方面，最新出臺的措施中明確：優(yōu)化建筑飄窗、空調(diào)外機擱板管控，滿足 " 未來社區(qū) "" 健康住宅 " 和裝配式建筑要求。按照廣州目前要求，飄窗最大尺寸為 0.5 米，空調(diào)外機擱板最大尺寸為 0.6 米。市規(guī)劃和自然資源局建管處負責人表示，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對居住空間品質(zhì)提出更高要求，突顯了 " 健康住宅 " 的重要性。為滿足人民群眾對高品質(zhì)居住空間需求，結(jié)合 " 未來社區(qū) " 的研究探索、嶺南亞熱帶氣候特征和裝配式建筑要求，以及最新住宅、辦公空調(diào)設備安裝和散熱需求，將突出住宅建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的飄窗、空調(diào)外機擱板的最大進深尺寸均放寬至 0.8 米，將商業(yè)辦公類、新型產(chǎn)業(yè)類建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的空調(diào)外機擱板的最大進深尺寸放寬至 1 米。

在優(yōu)化流程，壓縮時限方面，本次惠企利民措施提出，將原來土地出讓后由用地單位開展的城市樹木保護專章評估評價，調(diào)整為土地出讓前由政府部門負責完成并納入 " 用地清單 "；將人防工程保護、水資源論證、巖土工程勘察、超高層消防救援能力等評估，明確由政府部門提出管理要求并納入 " 用地清單 "。市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)利用處負責人表示，將城市樹木保護專章評估評價納入 " 用地清單 "，進一步充實了清單的內(nèi)容，并統(tǒng)一了清單的告知程序，切實提升效率。

此外，為充分挖掘廣州存量工業(yè)用地資源潛力，本次惠企利民措施將存量工業(yè)用地綠地率、建筑密度、建筑限高（不超過 100 米）等指標的規(guī)劃調(diào)整流程進行了優(yōu)化。企業(yè)可在規(guī)劃總平面方案審查或建筑工程規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)，同步申報詳細規(guī)劃修正工作。

提高醫(yī)院、學校停車位配建指標

解決瞬時集中停放需求

停車泊位配置一直是備受關(guān)注的民生問題，本次惠企利民措施提出，提高綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、幼兒園、小學、中學類建筑停車位配建指標，解決瞬時集中停放需求。

市規(guī)劃和自然資源局綜合交通規(guī)劃管理處負責人表示，該措施來源于 2023 年 7 月 14 日印發(fā)實施的《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市建設項目停車泊位配建指標規(guī)定的通知》，2018 版《指標規(guī)定》醫(yī)院類建筑停車泊位配建指標難以滿足現(xiàn)狀實際停車需求，且由于醫(yī)院停車管理模式較為粗放，就診人員停車更加難以保障，新規(guī)定大幅度提高醫(yī)院類機動車配建指標。

其中，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院類相比 2018 版《指標規(guī)定》提高 30%~60%，保障就診人員停放需求。2018 版《指標規(guī)定》幼兒園、小學類、中學類建筑停車泊位配建指標較難滿足教職工的車輛停放需求，新規(guī)定將幼兒園、小學類建筑拆分計算，相比 2018 版《指標規(guī)定》，幼兒園類建筑配建指標提高 50%~160%、小學類提高 200%、中學類提高 100%，保障教職工停放需求。同時，為引導配建車位用于解決瞬時集中的臨時停放需求，提出中學、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等建筑物臨時接送車位設置和鼓勵增設的要求，增設臨時接送車位部分可以計入建筑物配建停車泊位總數(shù)。