中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道16日播出電視專題片《零容忍》第二集《打虎拍蠅》。

涉糧腐敗問(wèn)題，一方面直接侵害農(nóng)民利益，一方面變相套取國(guó)家資金，“轉(zhuǎn)圈糧”就是又一種典型手段。我國(guó)糧食收購(gòu)以市場(chǎng)化收購(gòu)為主導(dǎo)、政策性收購(gòu)為補(bǔ)充，遇上糧食供大于求的年份時(shí)，市場(chǎng)糧價(jià)如果低于一定價(jià)格，國(guó)家就會(huì)啟動(dòng)政策性臨時(shí)收儲(chǔ)，俗稱“托市糧”，就是用國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糧食，目的是防止谷賤傷農(nóng)，保障糧農(nóng)利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。這也是維護(hù)糧食安全的宏觀政策之一。然而，一些主要糧產(chǎn)地有人用“轉(zhuǎn)圈糧”的方式，鉆這個(gè)制度空子。儀征多家基層糧站就是如此，當(dāng)“托市糧”收購(gòu)啟動(dòng)時(shí)，將先前以較低價(jià)格收購(gòu)的商品糧，通過(guò)虛假合同偽裝賣出，實(shí)際暗度陳倉(cāng)，轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的“托市糧”買進(jìn)，一方面能賺取差價(jià)，另一方面，“托市糧”屬于國(guó)家儲(chǔ)備糧，國(guó)家還會(huì)付給糧庫(kù)配套的保管費(fèi)用，一舉兩得。

把糧食裝車轉(zhuǎn)上一圈，再假借一些關(guān)系人的身份證和賬號(hào)冒充農(nóng)民，完善賣糧手續(xù)，商品糧就搖身一變成了“托市糧”。

儀征市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家基層糧站出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，主管單位儀征市糧食局和市購(gòu)銷總公司也難辭其咎。例如，各家糧站“升溢糧”從未按照制度上報(bào)并入庫(kù)，主管單位也從未對(duì)照制度監(jiān)督檢查，內(nèi)控機(jī)制流于形式。

高時(shí)林（江蘇省儀征市陳集糧站原站長(zhǎng)）：制度是發(fā)給我們了，也沒(méi)有要求嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。糧食部門基本上沒(méi)有財(cái)務(wù)檢查。

而在違規(guī)進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈糧”操作上，儀征市糧食局、糧食購(gòu)銷總公司實(shí)際也參與其中。

呂孝廷（江蘇省儀征市儀揚(yáng)河糧食中心庫(kù)原主任）：不是我們擅自做這個(gè)決定，把商品糧轉(zhuǎn)成托市糧，都是上面布置的。你轉(zhuǎn)了之后，上交一分半以后，其余你自己處理。

糧食局、糧食購(gòu)銷總公司布置基層糧站進(jìn)行“轉(zhuǎn)圈”操作，套取的差價(jià)允許基層糧站一部分自用，一部分上交用于機(jī)關(guān)開支，這本身就嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定。這種情況下，一些糧站站長(zhǎng)個(gè)人私吞一部分，也無(wú)人去認(rèn)真監(jiān)管。

王誠(chéng)（時(shí)任儀征市糧食購(gòu)銷總公司總經(jīng)理）：糧食局也好，總公司也好，知道這個(gè)事是不符合政策規(guī)定的，是錯(cuò)的。最后這個(gè)差價(jià)到了個(gè)人的口袋里面，從監(jiān)管來(lái)說(shuō)也是有問(wèn)題的。

案件還揭示出，監(jiān)管嚴(yán)重缺位的背后，還有深層次原因。糧食體制改革早就要求政企分開，但時(shí)至今日在一些地方仍然并不徹底。儀征市糧食局和糧食購(gòu)銷公司就實(shí)質(zhì)上還是一家，自然難以正確履行監(jiān)管職能。

儀征市紀(jì)委監(jiān)委在辦案中還發(fā)現(xiàn)，市糧食系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，黨的建設(shè)嚴(yán)重虛化。基層糧站黨員組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，人事關(guān)系在糧食系統(tǒng)，兩邊的黨支部都沒(méi)有將他們納入日常管理。

丁虹娟（江蘇省儀征市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任）：這“兩不管”就造成這些人員實(shí)際上游離在我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的一個(gè)邊緣地帶。特別是黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，他們基本上是不了解、也不關(guān)注的。