據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦官網(wǎng)1月4日消息，近日，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、國(guó)家安全部等十三個(gè)部門(mén)聯(lián)合修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2022年2月15日起施行。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍，并明確要求掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全審查中涉及的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，數(shù)據(jù)處理活動(dòng)包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等活動(dòng)。《辦法》重點(diǎn)聚焦的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展上述數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，影響或者可能影響國(guó)家安全的情形。

《辦法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。影響或者可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全

和數(shù)據(jù)安全

1月4日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度。原《辦法》自2020年6月1日施行以來(lái)，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審查和對(duì)部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查，對(duì)于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。

2021年9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行，明確規(guī)定國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度。國(guó)家網(wǎng)信辦據(jù)此對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》進(jìn)行了修訂，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍，并明確要求掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，主要目的是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家安全。

申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查

可能有三種情況

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，可能的結(jié)果有幾類(lèi)?

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場(chǎng)融資發(fā)展。《辦法》明確“掌握100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無(wú)需審查;二是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判不影響國(guó)家安全的，可繼續(xù)赴國(guó)外上市程序;三是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判影響國(guó)家安全的，不允許赴國(guó)外上市。

此外，負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在向國(guó)外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出上市申請(qǐng)之前，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，具體工作委托中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)接收申報(bào)材料、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查等任務(wù)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全審查咨詢(xún)窗口。

相關(guān)

四部門(mén)：不得利用算法實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

北京青年報(bào)記者4日從國(guó)家網(wǎng)信辦獲悉，國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，自2022年3月1日起施行。規(guī)定明確，不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

《規(guī)定》自3月1日起施行

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。

該《規(guī)定》自2022年3月1日起施行。

近年來(lái)，算法應(yīng)用在給政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問(wèn)題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，給維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來(lái)挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)具有針對(duì)性的算法推薦規(guī)章制度，是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是促進(jìn)算法推薦服務(wù)健康發(fā)展、提升監(jiān)管能力水平的需要。

不得利用算法

推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)

《規(guī)定》明確，應(yīng)用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調(diào)度決策類(lèi)等算法技術(shù)向用戶(hù)提供信息。國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)算法推薦服務(wù)監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的算法推薦服務(wù)監(jiān)督管理工作。

《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范，要求算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息;建立健全用戶(hù)注冊(cè)、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施，定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等;建立健全用于識(shí)別違法和不良信息的特征庫(kù)，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處置措施;加強(qiáng)用戶(hù)模型和用戶(hù)標(biāo)簽管理，完善記入用戶(hù)模型的興趣點(diǎn)規(guī)則和用戶(hù)標(biāo)簽管理規(guī)則;加強(qiáng)算法推薦服務(wù)版面頁(yè)面生態(tài)管理，建立完善人工干預(yù)和用戶(hù)自主選擇機(jī)制，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價(jià)值導(dǎo)向的信息;規(guī)范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息;不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

促進(jìn)算法推薦服務(wù)向上向善

《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶(hù)權(quán)益保護(hù)要求，包括保障算法知情權(quán)，要求告知用戶(hù)其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等;保障算法選擇權(quán)，應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。此外，對(duì)向未成年人、老年人、勞動(dòng)者和消費(fèi)者等主體提供算法推薦服務(wù)的，《規(guī)定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立完善平臺(tái)訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等相關(guān)算法，以及不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等。

《規(guī)定》要求，具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)填報(bào)備案信息，履行備案手續(xù);備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理變更手續(xù)。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法留存網(wǎng)絡(luò)日志，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全評(píng)估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，算法推薦服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動(dòng)算法推薦服務(wù)公正公平、規(guī)范透明，促進(jìn)算法推薦服務(wù)向上向善，營(yíng)造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。(文/本報(bào)記者熊穎琪)