原標(biāo)題：項(xiàng)目一以貫之 產(chǎn)業(yè)換道先行（項(xiàng)目為王 感知中原經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)）

——范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展掠影

□記者 趙振杰 張曉靜

(資料圖)

坐落于河南省東北部的范縣，素有“全省石化產(chǎn)業(yè)第一縣”之稱。放眼全縣，眾多石化企業(yè)敢勇當(dāng)先：河南豐利石化有限公司，是我省唯一一家地方煉油企業(yè)；濮陽市盛通聚源新材料有限公司，創(chuàng)新非光氣法聚碳酸酯生產(chǎn)技術(shù)，打破國外技術(shù)壟斷……實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)“大拿”均集中在范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)原為范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積13平方公里。春節(jié)來臨，沖刺大干的氛圍在開發(fā)區(qū)卻只增不減：聚碳新材料是濮陽市確定發(fā)展的六大化工新材料之首，該區(qū)積極建設(shè)濮陽聚碳新材料科技園，全力助推盛源科技年產(chǎn)20萬噸順酐、盛通聚源年產(chǎn)4.4萬噸特種聚合物、中匯新能源年產(chǎn)24萬噸高純苯加氫等7個(gè)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效；強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，謀劃投資6.2億元的范縣化工新材料中試基地、投資50億元的廣東博匯乙二胺系列產(chǎn)品中試孵化基地等項(xiàng)目；謀劃開展招商活動(dòng)，范縣企業(yè)家元旦座談會(huì)、聚碳新材料暨丙烯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展懇談會(huì)等一系列招商對接活動(dòng)應(yīng)時(shí)而動(dòng)……

一張年終“成績單”提氣鼓勁：截至2022年年底，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資完成31.64億元、增速71.49%，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資27.23億元、增速88.07%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值58.12億元、增速16.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3.67億元、增速7.1%；開發(fā)區(qū)內(nèi)42家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值290.58億元、增速52.66%，營業(yè)收入313.14億元、增速73%。

范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，緣何在跨越發(fā)展中屢屢展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面？

項(xiàng)目為王集群孵化

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)“新芽”

范縣石化產(chǎn)業(yè)萌芽于20世紀(jì)七八十年代，跟濮陽市早期產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑相似，同樣因油而興，曾遭遇資源枯竭之痛。但現(xiàn)在縱觀范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向延伸較少、高附加值產(chǎn)品較為欠缺等問題已得到有效解決，石化產(chǎn)業(yè)高端化、功能化、精細(xì)化、創(chuàng)新化發(fā)展強(qiáng)勁。

聚碳酸酯是濮陽市盛通聚源新材料有限公司的“拳頭產(chǎn)品”。“聚碳酸酯是五大工程塑料中增長最快、用量最大的一種，5G基站設(shè)備外殼、航天器部件等產(chǎn)品中不乏它的身影。我們正在謀劃的‘特種聚碳酸酯’項(xiàng)目，將以高端化、差異化匹配細(xì)分市場需求?！笔⑼ň墼簇?fù)責(zé)人張可超說。

以盛通聚源為“鏈主”，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)聚力打造聚碳新材料全產(chǎn)業(yè)鏈，全力協(xié)調(diào)、推進(jìn)濮陽聚碳新材料科技園在該區(qū)發(fā)展壯大。目前，在該科技園內(nèi)，遠(yuǎn)東科技丙烷脫氫項(xiàng)目建成。遠(yuǎn)東程益20萬噸/年發(fā)泡聚苯乙烯項(xiàng)目建成。盛源集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸順酐、4.5萬噸特種聚合物，中匯新能源年產(chǎn)24萬噸高純苯加氫等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。聚碳新材料產(chǎn)業(yè)研究院掛牌。園區(qū)向國內(nèi)聚碳等特種聚合物研發(fā)生產(chǎn)基地邁進(jìn)。

同時(shí)，范縣成立以縣委書記和縣長為首的工作推進(jìn)組，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)多次對外考察，與國內(nèi)聚碳新材料行業(yè)龍頭企業(yè)深度對接。遠(yuǎn)東科技丙烷脫氫二期項(xiàng)目正在積極洽談，河南信德新材料有限公司電池負(fù)極材料前驅(qū)體項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。

用非常之力、下恒久之功抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，這是范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的另外一招。

濮陽市新和實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司與濮陽市魯蒙玻璃制品有限公司，是范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)近期涌現(xiàn)出的“明星”企業(yè)。一車車中硼硅玻璃管從新和實(shí)業(yè)被運(yùn)到不足1公里外的魯蒙玻璃，被加工成疫苗瓶銷往全國。

新和實(shí)業(yè)負(fù)責(zé)人韓廣達(dá)表示，該公司利用十幾年制管經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施150余項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)行2000余次技術(shù)試驗(yàn)，終于成功研制出高品質(zhì)中硼硅藥用玻璃管。“中硼硅玻璃化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，是市場上主流的疫苗瓶材料?！濒斆刹Ａж?fù)責(zé)人趙健則說，該企業(yè)進(jìn)口立式安瓿瓶生產(chǎn)線6條，已投用2條。

“在玻璃制品這一特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷促進(jìn)市場信息、產(chǎn)品制造、銷售渠道、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合?！狈犊h先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人說，該區(qū)正在積極對接省投資集團(tuán)，未來將積極助推新和實(shí)業(yè)與魯蒙玻璃深化合作，組建藥玻集團(tuán)。

應(yīng)勢突破要素配置

改革為發(fā)展“提速”

黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。開發(fā)區(qū)是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新型工業(yè)化的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。去年9月，全省范圍內(nèi)啟動(dòng)開發(fā)區(qū)改革，范縣作為省定改革試點(diǎn)，謀劃在先、行動(dòng)在前，以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

范縣縣委、縣政府把開發(fā)區(qū)改革作為“一把手”工程，成立以縣委書記、縣長任雙組長的開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，建立由組織、發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦等單位參加的聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。歷經(jīng)4次征求意見、3次常務(wù)會(huì)議集體研究，《范縣推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于深化范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革實(shí)施方案》等精心編制出臺(tái)，并配套系列制度，形成了“1+N”政策體系。

2022年3月18日，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)完成掛牌；同年5月，完成人員選聘工作，領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定配備并任命，開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司注冊成立，推行“管委會(huì)+公司”模式；6月底，改制任務(wù)全部完成。

改革進(jìn)程中，如何使開發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地？范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)將更加高效的發(fā)展要素配置放在重要位置，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升質(zhì)量效益。

“成立于2006年的中煒化工，連續(xù)多年處于虧損狀態(tài)，再加上原上市公司轉(zhuǎn)讓所持股份，導(dǎo)致企業(yè)成為僵尸企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)加大?！睋?jù)范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人白鵬飛介紹，該縣出臺(tái)《低效工業(yè)用地盤活實(shí)施細(xì)則》，積極開展園區(qū)增效專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升土地供給質(zhì)量，“經(jīng)過甄選鼓勵(lì)，本地優(yōu)秀企業(yè)購入中煒化工股份，促使該企業(yè)迅速扭虧為盈，2022年1月至8月產(chǎn)值達(dá)8.9億元，增速555.68%?！蹦壳?，該區(qū)已通過增資擴(kuò)規(guī)盤活低效用地1263畝，通過“騰籠換鳥”盤活低效用地272.6畝。

為增強(qiáng)承載和服務(wù)小微企業(yè)的功能，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)升級版小微企業(yè)園，通過督導(dǎo)、推進(jìn)會(huì)等方式清理搬遷企業(yè)17家，采取停電措施企業(yè)5家，招引新上項(xiàng)目6個(gè)。

立足實(shí)際，該區(qū)還積極對接《濮陽新型化工基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》，為濮陽加快建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地貢獻(xiàn)力量。目前，盛通聚源特種聚合物項(xiàng)目西擴(kuò)30畝用地、盛源能源科技年產(chǎn)20萬噸順酐及能量回收延鏈PBS新材料一體化項(xiàng)目南側(cè)16畝用地，均已完成性質(zhì)調(diào)整。

“優(yōu)”無止境“營”未來

迎著冬日寒風(fēng)，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)駐企安全監(jiān)管人員魏玉艷，早早地來到濮陽市宏大圣導(dǎo)新材料有限公司生產(chǎn)車間。她仔細(xì)查看每一處管道、閥門，時(shí)不時(shí)與一同巡檢的企業(yè)人員討論、交流。“在前期的理論培訓(xùn)、駐企實(shí)訓(xùn)中，我與企業(yè)人員同吃、同住、同勞動(dòng)，從最一線的工作中掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況?！蔽河衿G說，該區(qū)已打造“安全管家”隊(duì)伍，共18名駐企安全監(jiān)管人員以嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)為企業(yè)保駕護(hù)航。

開發(fā)區(qū)與企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展緊密相連。在改革發(fā)展中，為打造一流營商環(huán)境蹚出新路子，已成為范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的“常態(tài)風(fēng)景”。

持續(xù)深化“放管服”改革，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作，為企業(yè)搭建項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”，讓企業(yè)享受“保姆式”服務(wù)。截至目前，該區(qū)于2022年度召開3次重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批會(huì)，河南中匯電子新材料股份有限公司年產(chǎn)5萬噸新能源配套電極輔助材料、河南豐利石化有限公司智能化中心等10個(gè)項(xiàng)目通過聯(lián)審聯(lián)批。同時(shí)，對通過審批的項(xiàng)目及時(shí)跟蹤，主動(dòng)了解其他手續(xù)辦理情況，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。

營商環(huán)境建設(shè)局，是范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)在改革中新成立的部門。截至目前，該局積極對接縣直相關(guān)職能審批部門，以辦代練，已幫助8家企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審查等13項(xiàng)審批手續(xù)。

按照“狠抓項(xiàng)目建設(shè)、做好配套服務(wù)”總體思路，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。2022年，該區(qū)建設(shè)濮王產(chǎn)業(yè)園供水工程，管線總長33.55公里，正在與企業(yè)廠區(qū)供水管互聯(lián)互通；建設(shè)濮王產(chǎn)業(yè)園G342、濮州路雨水工程，管網(wǎng)總長3110米，目前已竣工；濮陽新化基地公共管廊涉及范縣段總長9.235公里，該區(qū)積極聯(lián)合濮陽市投資集團(tuán)有限公司，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)，目前已完成范縣段總長65%。

一流營商環(huán)境的打造，為招商引資提檔升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)按照“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的總體思路，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引更多的上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次。2022年，該區(qū)引進(jìn)全國500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。其中，盛源科技順酐、中匯新能源高純苯、豫銘化工凈水劑等項(xiàng)目已開工建設(shè)。

從無到有、由弱到強(qiáng)，無論在哪個(gè)發(fā)展階段，范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)興，項(xiàng)目為王捷報(bào)傳，優(yōu)化服務(wù)增動(dòng)能……范縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)正向新而行，書寫屬于自己的時(shí)代答卷！

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉