眼下，積雪尚未消融。水磨河里，成群的野鴨嬉水覓食，呈現(xiàn)出一幅優(yōu)美和諧的生態(tài)畫(huà)卷。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。去年烏魯木齊通過(guò)改造水磨河、和平渠兩條重要河流廊道46.2公里城區(qū)河段，提升了河道沿線景觀效果，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)，有效提升了城市人居環(huán)境。

烏魯木齊是干旱缺水型城市，年降水量?jī)H有300多毫米，水資源短缺已成為制約城市發(fā)展的重要因素之一，節(jié)水、保水、高效用水勢(shì)在必行。

2021年4月25日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》，提出在2021年至2023年間，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2021年6月2日，烏魯木齊市經(jīng)過(guò)多輪激烈競(jìng)選，成功入圍了全國(guó)首批20個(gè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，獲得中央財(cái)政定額補(bǔ)助資金11億元。

人民城市人民建、人民城市為人民。修復(fù)區(qū)域性河流廊道;實(shí)施海綿型帶狀公園建設(shè)，道路海綿化改造;繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目;積極實(shí)施中心城區(qū)雨污冒溢點(diǎn)治理工程……“海綿城市”陸續(xù)融入首府城市建設(shè)中，融入百姓生活中“，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。

以提升水資源利用效率為核心

海綿城市是生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分，是城市高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)型。海綿城市就是城市要像海綿一樣對(duì)雨水呼吸自如，通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，水是一個(gè)城市發(fā)展重要的制約因素，缺水喊渴和暴雨內(nèi)澇并存。

相比國(guó)內(nèi)其他城市，烏魯木齊市是干旱缺水型城市，那么推進(jìn)海綿城市建設(shè)，烏魯木齊重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力?

“目前烏魯木齊市的再生水利用率達(dá)到了30%以上，已經(jīng)做到了全國(guó)前列。但在示范城市建設(shè)過(guò)程中，仍要以水資源利用效率提升為核心，大力推進(jìn)再生水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。”市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員孫亮說(shuō)，首先要提高非常規(guī)水資源的利用效率。一方面進(jìn)一步挖潛再生水供應(yīng)能力，推進(jìn)再生水用戶(hù)管網(wǎng)建設(shè)，提高再生水利用效率。另一方面，積極探索雨雪水資源利用模式。

據(jù)悉，海綿城市既包括河湖水系、蓄滯洪區(qū)，也包括城市配套設(shè)施，如綠地、集水池、可滲透路面等。

在烏魯木齊尚源貝閣、秀城等小區(qū)，道路、廣場(chǎng)采用透水鋪裝，優(yōu)先利用植草溝、透水磚、雨水花園、下沉式綠地等組織排水。秀城小區(qū)居民張明說(shuō)：“下完大雨后，小區(qū)路面都是清清爽爽的，沒(méi)有積水。”

“源頭減排+過(guò)程控制”解決冒溢“頑疾”

遇到大雨天，烏魯木齊烏昌輔道與迎賓路交會(huì)處、友好路與西虹路交會(huì)路口等部分區(qū)域便會(huì)出現(xiàn)冒溢、道路積水等現(xiàn)象。

解決污水管網(wǎng)雨季冒溢問(wèn)題，也是推進(jìn)海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。由于地勢(shì)起伏較大，加上部分管網(wǎng)過(guò)水能力不足，烏魯木齊市的污水管網(wǎng)存在雨季冒溢，這與其他城市面臨的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不盡相同。

“十三五”期間，烏魯木齊通過(guò)排水管網(wǎng)改造，已經(jīng)消除了大部分冒溢點(diǎn)，現(xiàn)仍有一部分“頑疾”沒(méi)有得到解決，據(jù)統(tǒng)計(jì)這樣的冒溢點(diǎn)還有27個(gè)，將力爭(zhēng)在2023年底消除。

烏魯木齊市在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中將通過(guò)“源頭減排+過(guò)程控制”的方式來(lái)解決冒溢這一“頑疾”。

“源頭減排”是指在建筑小區(qū)將海綿城市建設(shè)與城市更新相結(jié)合，在老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿理念，從源頭削減降雨徑流。“過(guò)程控制”是指通過(guò)提升管網(wǎng)系統(tǒng)的過(guò)流能力，解決“卡脖子”點(diǎn)，切實(shí)保障城市水安全。

市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高級(jí)工程師劉景月介紹，例如結(jié)合老舊小區(qū)改造，將屋頂?shù)慕邓ㄟ^(guò)雨落管斷接方式直接導(dǎo)入到綠地，在院落采用透水鋪裝、下沉綠地等促進(jìn)雨雪水以自然的方式就地下滲。也可以通過(guò)設(shè)置收集設(shè)施，如雨水桶、蓄水池等多種形式，對(duì)雨雪水進(jìn)行收集，用于綠化保潔等。這些都是落實(shí)海綿城市建設(shè)的有效措施，既可實(shí)現(xiàn)雨雪水徑流源頭控制，削減污染物外排，也可達(dá)到雨雪水資源利用的目的。

修復(fù)區(qū)域性河流廊道

建設(shè)海綿城市，不僅是凈化、美化城市的“面子”工程，更是改善城市品質(zhì)、提升群眾幸福感的“里子”工程。

水磨河流水潺潺，薄霧繚繞。水面上成群的野鴨嬉戲游弋，與樹(shù)枝上懸掛的紅燈籠遙相呼應(yīng)。2月20日，居民陳媛帶著女兒在水磨溝公園游玩。陳媛說(shuō)：“不只是水磨溝公園，現(xiàn)在水磨河這一片環(huán)境越來(lái)越好了。”

冬不結(jié)冰，夏不干涸，水磨河流出一路美景。

在推進(jìn)海綿城市建設(shè)中，烏魯木齊市持續(xù)推進(jìn)和平渠、水磨河兩條重要的區(qū)域性河流廊道生態(tài)修復(fù)工程，提升城市生態(tài)功能，改善城區(qū)水環(huán)境。

“小區(qū)周邊有水磨河濱河景觀帶、水磨溝公園，四季景色都很美。走在步道上，聽(tīng)聽(tīng)水流聲，有種置身大自然的感覺(jué)。”世界公元居民吳成說(shuō)。

和平渠通過(guò)增加城市親水休閑景觀，在夏季營(yíng)造碧水穿城新景色。

建立制度保障，立法推進(jìn)海綿城市建設(shè)

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、多目標(biāo)融合的系統(tǒng)性工程，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。海綿城市建設(shè)效果如何，關(guān)鍵靠后期運(yùn)維。

2021年至2023年，烏魯木齊計(jì)劃建設(shè)52個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目，以綠洲城市生態(tài)功能提升、水資源利用效率提升、城市防洪排澇安全保障等為目標(biāo)，以河湖岸線和城市綠地保護(hù)與修復(fù)、城市供排水管網(wǎng)改造、雨(雪)資源收集利用、老舊小區(qū)改造為突破口，建立“制度完善、機(jī)制健全、措施合適”的管理體系。

目前烏魯木齊市已建立海綿城市推進(jìn)的體制機(jī)制，成立海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理相關(guān)條例的編制工作，保障海綿城市全域推廣。

市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員劉曉龍說(shuō)，海綿城市建設(shè)過(guò)程的順利推進(jìn)、建設(shè)成果的有效鞏固都離不開(kāi)完善的制度體系支撐。烏魯木齊海綿城市示范城市的創(chuàng)建任務(wù)，除了示范項(xiàng)目外，還要建立完善的長(zhǎng)效管控機(jī)制，將海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維的全過(guò)程當(dāng)中。為確保海綿理念在城市建設(shè)過(guò)程中得到有效落實(shí)，目前我市海綿城市建設(shè)管理相關(guān)條例的編制工作也取得了階段性成果。

作為距離海洋最遠(yuǎn)的城市，烏魯木齊通過(guò)海綿城市建設(shè)，將填補(bǔ)我國(guó)綠洲海綿城市建設(shè)的空白，對(duì)新疆其余綠洲城市起到示范帶動(dòng)作用，也將為“一帶一路”干旱區(qū)域城市提供示范。(記者王媛媛)