近年來(lái)，基層財(cái)政困難備受關(guān)注，近日，《云南省緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)正式出臺(tái)，緊密結(jié)合我省基層發(fā)展實(shí)際，著力破解基層財(cái)政困難局面，為各地高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

“近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，疊加疫情沖擊影響，減稅降費(fèi)政策實(shí)施，帶來(lái)部分地區(qū)短期內(nèi)大幅減收。從現(xiàn)狀看，我省部分縣(市、區(qū))在財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、支柱產(chǎn)業(yè)缺乏的情況下，財(cái)政增收乏力，收支矛盾凸顯，困難面不斷擴(kuò)大。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，部分地區(qū)出現(xiàn)重回“吃飯財(cái)政”的情況，保障落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)重大戰(zhàn)略政策捉襟見(jiàn)肘，不符合我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展內(nèi)在要求，緩困破局迫在眉睫。通過(guò)深入剖析基層財(cái)政困難成因，此次出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》，從基層反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)入手，聚焦基層發(fā)展治理中的短板、弱項(xiàng)，引導(dǎo)激勵(lì)各縣區(qū)抓牢發(fā)展、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、抓細(xì)管理、抓嚴(yán)風(fēng)控，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)基層大局穩(wěn)定具有重要意義。

《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞收入、支出、轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政管理提出了具體目標(biāo)，主要行動(dòng)涵蓋提升基層科學(xué)決策能力、完善財(cái)政體制、激勵(lì)財(cái)源培植、支持鄉(xiāng)村振興、兜牢“三保”底線(xiàn)、維護(hù)財(cái)經(jīng)安全6大行動(dòng)、20項(xiàng)工作措施，提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間，切實(shí)緩解基層困難局面。同時(shí)，綜合考慮“十三五”期間縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況和“十四五”財(cái)政收入目標(biāo)，將未來(lái)三年縣級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)目標(biāo)定為6%，并進(jìn)一步提高稅收收入占比。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，聚焦我省當(dāng)前縣級(jí)治理水平不高，部分縣(市、區(qū))盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，為地方財(cái)政保障帶來(lái)更大壓力、財(cái)政收支矛盾更加尖銳等治理難題，進(jìn)一步完善縣級(jí)行政決策機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)政策進(jìn)行財(cái)政承受能力及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化縣級(jí)以上政府及部門(mén)財(cái)政管理。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步破除基層“錢(qián)少事多”的體制障礙，以收入體制劃分改革推動(dòng)財(cái)力進(jìn)一步下沉基層，輔之以高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)制度，進(jìn)一步對(duì)基層放權(quán)讓利，深入激勵(lì)地方培植財(cái)源，從根本上促進(jìn)地方財(cái)政增收。實(shí)施財(cái)源培植獎(jiǎng)補(bǔ)、縣域經(jīng)濟(jì)分類(lèi)考核獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化財(cái)稅金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省政策體系相銜接，從根本上扎實(shí)打牢發(fā)展根基。

全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定保障機(jī)制，著力發(fā)揚(yáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在持續(xù)加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度基礎(chǔ)上，對(duì)省級(jí)分享的四項(xiàng)稅收較2020年增長(zhǎng)部分由各地全額留用，進(jìn)一步對(duì)基層放權(quán)讓利，推動(dòng)財(cái)力下沉。同時(shí)，聚焦當(dāng)前基層“三保”壓力突出的現(xiàn)狀，建立“三保”多層次全方位保障體系，兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，從預(yù)算管理、庫(kù)款管理、債務(wù)管理等多方面夯實(shí)管理基礎(chǔ)，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。(云報(bào)客戶(hù)端 記者楊抒燕)