▲ 8 月 16 日，在經(jīng)歷了兩大政治派別武裝沖突后，安全人員在的黎波里警戒。

【資料圖】

卡扎菲政權(quán)被推翻 12 年之際，利比亞戰(zhàn)事又起。控制的黎波里中部與東部的特別威懾部隊(duì) 14 日扣留 444 旅指揮官馬哈茂德 · 哈姆扎之后，這兩股廣義上同屬利比亞民族團(tuán)結(jié)政府陣營(yíng)的武裝組織刀刃相向，釀成數(shù)月來(lái)最嚴(yán)重沖突。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w 16 日?qǐng)?bào)道，14 日晚發(fā)生在的黎波里的武裝沖突已造成 50 人死亡，146 人受傷。

總體看來(lái)，此次浴血廝殺可謂利比亞政治分裂痼疾的又一次集中爆發(fā)，凸顯了后卡扎菲時(shí)代的失序之殤。

復(fù)雜的局勢(shì)后面是歷史與現(xiàn)實(shí)困境

自 2011 年卡扎菲政權(quán)被推翻后，利比亞陷入動(dòng)蕩。得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府與支持它的武裝力量控制西部部分地區(qū)，國(guó)民代表大會(huì)則與 " 國(guó)民軍 " 結(jié)盟，與民族團(tuán)結(jié)政府在利比亞境內(nèi)形成割據(jù)對(duì)峙之勢(shì)。在聯(lián)合國(guó)斡旋下，利比亞沖突雙方 2020 年 10 月在瑞士日內(nèi)瓦簽署?；饏f(xié)議，并于當(dāng)年 11 月在突尼斯舉行的政治對(duì)話期間就 " 通往選舉的路線圖 " 達(dá)成一致。此后由于種種因素，利比亞議會(huì)和總統(tǒng)選舉被無(wú)限期推遲。

利比亞的政治局勢(shì)復(fù)雜而棘手，其背后既有歷史遺留的深層痼疾，也有近期積累的現(xiàn)實(shí)矛盾。

從歷史視角來(lái)看，利比亞民族整合的主要挑戰(zhàn)在于，現(xiàn)代國(guó)家觀念與公民意識(shí)的形成長(zhǎng)期滯后。

一方面，利比亞的分裂歷史對(duì)當(dāng)代統(tǒng)一政權(quán)的建立頗為不利。利比亞?wèn)|部的昔蘭尼加、西部的的黎波里塔尼亞、西南部的費(fèi)贊之間由于地勢(shì)阻隔而長(zhǎng)期分立，直至二戰(zhàn)后受大國(guó)博弈的影響，才在聯(lián)合國(guó)的 " 撮合 " 下偶然組成國(guó)家。但各自為政的歷史傳統(tǒng)與四分五裂的地緣政治格局給當(dāng)代利比亞的國(guó)家建構(gòu)埋下了動(dòng)蕩隱患。

另一方面，家族與部落意識(shí)的根深蒂固是影響利比亞政治現(xiàn)代化的重要因素。作為民族共同體發(fā)展過(guò)程中的一種歷史類型，基于共同祖先認(rèn)同形成的家族和部落聯(lián)系始終是利比亞現(xiàn)代政治環(huán)境的基本色調(diào)，以至于超越血緣關(guān)系的 " 想象共同體 " 與民族國(guó)家歸屬感遲遲未能建立。

▲ 8 月 16 日在利比亞的黎波里拍攝的一輛在艾因扎拉區(qū)沖突中被燒毀的車輛。

從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，利比亞政治對(duì)話面臨的最大難題在于，國(guó)內(nèi)外主要行為體大多缺乏通過(guò)妥協(xié)與和談打破僵局的意愿。

國(guó)際層面，作為大國(guó)角逐場(chǎng)，利比亞難以擺脫 " 域外大國(guó)決定本地走向 " 的命運(yùn)。西部民族團(tuán)結(jié)政府背后的土耳其和卡塔爾，及東部國(guó)民代表大會(huì)背后的俄羅斯、埃及、阿聯(lián)酋等通過(guò)金元輸送、人員培訓(xùn)、情報(bào)分享乃至直接出兵等方式扶植代理人，改變當(dāng)?shù)氐恼瘟α科胶?。值得注意的是，維持利比亞軍閥混戰(zhàn)的局面，事實(shí)上為不少域外大國(guó)染指當(dāng)?shù)厥唾Y源與部署海外軍事力量提供了空間，這也讓該國(guó)的民族和解問(wèn)題變得格外復(fù)雜與艱難。

國(guó)內(nèi)層面，無(wú)論是獲得聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府，還是與軍事強(qiáng)人哈夫塔爾關(guān)聯(lián)甚密的國(guó)民代表大會(huì)，均不情愿做出政治讓步，毋寧維持 " 兩府并立 " 與 " 自說(shuō)自話 " 的亂象。而武器交易的猖獗與域外勢(shì)力的干預(yù)，則為沖突各方提供了 " 談不攏就打 " 的底氣，由此造成各方協(xié)商空間的擠壓與共識(shí)意識(shí)的難產(chǎn)。

值得注意的是，常年的分裂割據(jù)與國(guó)家權(quán)威的長(zhǎng)期缺乏，為依附于東西兩府的諸多民兵武裝提供了滋生蔓延的政治機(jī)會(huì)。在國(guó)內(nèi)外各方的金元與武器支持下，此類組織迅速擁兵自重，為利比亞原本動(dòng)蕩的政局增添了新的不確定因素。

▲ 沖突區(qū)域的地面上散落著彈殼。

" 民主藥方 " 失靈留給利比亞無(wú)解的動(dòng)蕩

時(shí)下，盡管的黎波里的街頭烈日炎炎，但黎明百姓正經(jīng)受著 " 阿拉伯之冬 " 帶來(lái)的徹骨寒意。

回想 12 年前，當(dāng)卡扎菲在 " 爭(zhēng)取民主 " 的旗號(hào)下遭射殺，西方政界與學(xué)界力推制度移植，將空降 " 科學(xué)的制度設(shè)計(jì) " 作為終結(jié)利比亞戰(zhàn)亂與開啟國(guó)家重建的不二法門。3 年前，對(duì)峙多年的東西勢(shì)力終于決定共同籌建新政府，同意通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)權(quán)力更替，宣告兩輪利比亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，曾一度締造 " 利比亞之春 " 雖然遲到但還是臨近了的美好幻象。但此后不久，當(dāng)?shù)睦璨ɡ锱c圖卜魯格終因權(quán)力爭(zhēng)斗而放下虛與委蛇的假面，也就在事實(shí)上意味著 " 民主解藥 " 的失靈。而廟堂失序的結(jié)果，勢(shì)必意味著江湖紛起，諸如 444 旅、特別威懾部隊(duì)的各路草莽蠢蠢欲動(dòng)。

比政局惡化更令人擔(dān)憂的，恐怕是民眾信心的喪失。從利比亞各城各鎮(zhèn)此起彼伏的抗議浪潮，到青年一代的參政熱情驟降，這一切都證明一旦草創(chuàng)的民主程序無(wú)法順利運(yùn)轉(zhuǎn)，民眾只會(huì)對(duì)制度本身感到失望乃至絕望，以至于民主化進(jìn)程可能還未及展開就已深陷危機(jī)。

有消息顯示，目前利比亞?wèn)|西政權(quán)均譴責(zé)了此次沖突，且交火雙方也表達(dá)了平息硝煙的意愿。利比亞內(nèi)政部 16 日在社交媒體上說(shuō)，在各方調(diào)停下，沖突雙方已于 15 日?；?。但事實(shí)上，鑒于各方均缺乏達(dá)成共識(shí)的意愿或一統(tǒng)江山的實(shí)力，短期內(nèi)任何和談恐怕都難以在實(shí)質(zhì)上扭轉(zhuǎn)乾坤，兩府之爭(zhēng)與各大陣營(yíng)的 " 內(nèi)訌 " 恐怕仍會(huì)是一種常態(tài)。

對(duì)于利比亞民眾而言，在俄烏沖突引發(fā)糧食供應(yīng)困難的背景下，本土局勢(shì)動(dòng)蕩將讓原本脆弱不堪的民生環(huán)境加倍惡化。在利比亞超過(guò) 600 萬(wàn)人口中，將近三分之一的人口正深受糧食危機(jī)的沖擊，五分之一的民眾面臨忍饑挨餓與營(yíng)養(yǎng)不良。近期武裝沖突造成的基礎(chǔ)設(shè)施破壞與石油出口間歇停止，則會(huì)從物價(jià)上漲與收入銳減兩個(gè)方面帶來(lái)雪上加霜的負(fù)面效果。

對(duì)于地中海近鄰而言，利比亞政局動(dòng)蕩引發(fā)的外溢效應(yīng)也可能造成新一輪地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是恐怖主義擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，還是武裝沖突造成的難民外逃，恐怕都會(huì)給正在飽嘗歐債危機(jī) 2.0、東歐難民潮等苦果的地中海北岸國(guó)家?guī)?lái)新的挑戰(zhàn)。

作者：張楚楚（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、中東研究中心副主任）

編輯：劉暢

圖片：新華社

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