日前，我市出臺(tái)了干貨滿滿的全面深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施意見，為今后推進(jìn)改革奠定制度基礎(chǔ)。

該實(shí)施意見提出將加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大政策實(shí)施保障能力。深入開展市和區(qū)財(cái)政收入共同增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制政策評(píng)估，建立財(cái)政支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制。適時(shí)調(diào)整市屬國(guó)有資本收益上交比例。各部門和單位將取得的各類收入依法依規(guī)納入部門或單位預(yù)算，對(duì)非財(cái)政撥款結(jié)余較大的單位，減少預(yù)算安排。新增資產(chǎn)配置要與資產(chǎn)存量掛鉤，超出資產(chǎn)編制的不予安排預(yù)算。

精準(zhǔn)編制支出預(yù)算，深化零基預(yù)算改革。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，進(jìn)一步壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，新增辦公用房需求優(yōu)先在現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決。選取具備條件的行業(yè)和領(lǐng)域作為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋我市各級(jí)財(cái)政的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善事前評(píng)估、預(yù)算評(píng)審、績(jī)效管理等機(jī)制。建立償債備付金，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)本息。

硬化預(yù)算剛性約束，財(cái)政監(jiān)管真緊真嚴(yán)。各部門預(yù)算草案需先報(bào)本部門黨組(黨委)審議后再提交人大審定。嚴(yán)格控制已批復(fù)預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)，各區(qū)、各部門在預(yù)算執(zhí)行中提出的新增項(xiàng)目需求，不得從現(xiàn)有部門預(yù)算或轉(zhuǎn)移支付預(yù)算調(diào)劑。除具有專項(xiàng)用途資金外，凡年終未形成實(shí)際支出的全部收回統(tǒng)籌平衡。

預(yù)警預(yù)判防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批，建立禁止類管控清單。所有政府債券還息支出全部納入舉債部門預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)債券資金沉淀浪費(fèi)的單位，相應(yīng)扣減其財(cái)政撥款，收回資金沉淀期間利息。出臺(tái)涉及增加財(cái)政支出的重大政策，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過評(píng)估的不得安排預(yù)算。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，財(cái)政信息共享透明。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與相關(guān)部門互聯(lián)互通，共享供養(yǎng)人員、機(jī)構(gòu)編制等信息。(記者岳付玉)