文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國

“以思想之變，引領發(fā)展之變！”

(資料圖片)

5月10日至13日，由河南省委書記樓陽生、省長王凱率領的河南省黨政代表團赴廣東省、湖北省學習考察。

廣州、東莞、深圳、武漢，4天時間、2個省份、4座城市、近20個學習考察點......

這趟考察學習之旅，河南學到了什么？

本次考察開頭和結(jié)尾，兩場重要會議上，河南省委書記樓陽生反復強調(diào)一個詞：思想破冰。

5月10日下午，廣東·河南兩省工作座談會上，河南省委書記樓陽生表示，“是一次思想破冰之旅”，“希望通過這次考察，學習廣東的成功探索、變革精神、務實作風，以思想之變引領發(fā)展之變?！?/p>

5月12日晚，河南代表團全體會議上，河南省委書記樓陽生表示，“這是一次思想破冰之旅”，“更新了思想觀念”，并強調(diào)要“解放思想、永無止境，對標對表先進地區(qū)，自覺用世界眼光、全球視野謀劃發(fā)展，創(chuàng)新理念思路，轉(zhuǎn)變思維方式，以思想之變引領發(fā)展之變?！?/p>

河南要破哪些“冰”？

為何河南需要“思想破冰”？

穩(wěn)中加固，穩(wěn)中向好！

今年一季度，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）14968.97億元，按不變價格計算，同比增長5.0%，跑贏全國水平。

從全國來看，一季度河南GDP排名位列中部六省第一，河南是六個經(jīng)濟大省中增速最快省份，也是唯一實際增速達到5.0%的省份。

可以說，一季度河南經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)代化河南實現(xiàn)良好開局。

這樣的局面和態(tài)勢下，為何還要反復強調(diào)“思想破冰”？

這可以從當下河南面臨的發(fā)展難題，找到部分答案。

當下外部環(huán)境依然復雜嚴峻，河南經(jīng)濟仍處于疫后恢復性增長階段，需求不足制約明顯，投資持續(xù)穩(wěn)定增長面臨較大壓力，消費向好基礎尚不牢固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然較多，經(jīng)濟運行進中有憂、依然承壓。

這可以從本次考察的廣東、湖北的一季度數(shù)據(jù)中，找到部分答案。

一季度廣東的關鍵詞是：總量，而且是歷史級的總量。

廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，廣東GDP為30178.23億元，同比增長4.0%。

廣東成為全國首個第一季度GDP突破3萬億的省份，與江蘇的經(jīng)濟差距從639.75億元擴大至776.53億元。

獨上“3萬億”臺階的背后，是廣東遠遠高于全國的工業(yè)投資增速。

一季度，制造業(yè)投資增長27.8%，先進制造業(yè)投資增長30.5%，高技術制造業(yè)投資增長35.1%。相比之下，全國制造業(yè)投資和高技術產(chǎn)業(yè)投資分別增長7%和16%，廣東高出20.8個百分點和19.1個百分點。

獨上“3萬億”臺階的背后，也是廣東制造正在轉(zhuǎn)型升級。

一季度，廣東先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)保持高增長，廣東制造業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)型升級。

而一季度湖北的關鍵詞則是：增速，用一句話總結(jié)：“好于上年，好于全國，好于中部。”

據(jù)湖北省統(tǒng)計局消息，2023年一季度湖北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值11899.72億元，按不變價格計算，比上年同期增長5.1%。

一季度，湖北GDP增速為十大經(jīng)濟強省中最高，是經(jīng)濟強省中表現(xiàn)最好的省份。

增速之外，增量方面，湖北同樣驚人。

一季度，從GDP增量來看，湖北以1095.06億元的增量位居中部第一，也是6省中唯一一個增量超千億元的省份。

與此同時，中部地區(qū)一季度GDP總量第2名發(fā)生了變化——湖北（11899.72億元）超過湖南（11659.85億元）躍居第2。這一位次的變化在去年上半年開始發(fā)生變化，從去年全年看，湖北GDP總量也是超過湖南。

特別值得注意的是，湖北與河南的差距也在縮小，一季度兩省份的差距由去年同期的3424.13億元縮小到3069.25億元。

可以說，湖北成為河南發(fā)展最大的“追兵”。

全國第一方陣增速、增量背后，則是湖北動能轉(zhuǎn)換表現(xiàn)亮眼。

有一個數(shù)據(jù)：一季度，湖北固定資產(chǎn)投資增長8.8%，居中部第一。

數(shù)據(jù)背后，則是湖北產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的幾大特點：新產(chǎn)業(yè)引領增長、新產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺、新模式持續(xù)發(fā)展、新領域投資大幅增長等等，湖北的高新技術企業(yè)數(shù)、高新技術增加值增長較快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，對每個地方都是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革，不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，我們必須入局而不能出局?！?/p>

用通俗的話講，廣東是學習的“標桿”，湖北是后勁十足的“追兵”，本次河南選擇這兩地考察學習，選準了切入點、著力點和關鍵點，是力求在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局。

河南“思想破冰”，要破哪些“冰”？

破思維視野之“冰”

思想是行動的先導。

思想不解放，觀念不更新，行動就舉步維艱。

河南“思想破冰”，首先破的是視野、思維之“冰”。

“以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展”

河南省十一次黨代會報告的這句話，指向的正是：發(fā)展的視野眼界，以及思想觀念。

其背后，是強調(diào)要在發(fā)展中，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

這樣做的好處，一方面，把歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展貫通起來審視，以把握趨勢、辨明方向；把近期、中期和遠期目標統(tǒng)籌起來謀劃，以未雨綢繆、把握主動；

另一方面，通過前瞻30年、謀劃15年、立足5年，統(tǒng)籌近期、中期、長期目標，明確戰(zhàn)略、路徑的同時，把戰(zhàn)略任務化、任務項目化、項目責任化，從而盡可能確保落到實處、見到實效。

而從近兩年的實踐來看，“前瞻三十年”成為了河南開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關鍵邏輯。

但這還不夠。

本次廣東、湖北考察學習，學的首先就是“視野”和“思維”。

“再造一個新廣東！”

農(nóng)歷新春上班開工第一天，廣東舉行了一場超過2.5萬人的新春第一會，聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展，立下了這個震撼人心的新目標。

全國經(jīng)濟第一大省，經(jīng)濟實力全國最強，為什么廣東突然著急了呢？

背后是，廣東對于發(fā)展態(tài)勢的深刻認識，這才有了坐不住，也慢不得，更等不起的緊迫感。

“廣東人口數(shù)量多、資源約束緊，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的任務又很重，不可能繼續(xù)拼土地、拼價格、拼勞動力，對這個問題，全省都要有清醒的認識。”

“從外部看，我們現(xiàn)在又面臨你追我趕的激烈競爭，這個時候，躺平不可取、躺贏不可能、奮斗正當時?！?/p>

“唯有通過高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，才能奔向發(fā)展的新藍海；唯有以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，才能任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚船。實現(xiàn)現(xiàn)代化，廣東只此一路，別無他途?！?/p>

可以說，廣東推進高質(zhì)量發(fā)展的背后，是“視野”和“思維”之變。

至于，湖北，更是如此。

河南省十一次黨代會，提出實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，其中一個關鍵優(yōu)勢，正是河南的區(qū)位優(yōu)勢。

這方面，湖北和河南優(yōu)勢相近。湖北處于我國經(jīng)濟菱形結(jié)構(gòu)幾何中心，但“九省通衢”的地理優(yōu)勢并不直接等同于區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢也不直接等同于發(fā)展優(yōu)勢。

在新發(fā)展格局理念的指引下,促進區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮、資源優(yōu)化配置，內(nèi)陸也可成為開放前沿，中部也可成為開放高地。增強開放功能，需要從觀念到行動融入創(chuàng)新的精神內(nèi)核。

湖北的關鍵是，找準了湖北在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)中的科學定位和比較優(yōu)勢，從區(qū)域性開放走向全方位開放，從要素流動性開放走向制度性開放，打造內(nèi)陸開放新高地，從“九省通衢”加速邁向“五洲通衢”。

這兩地考察，河南既要學習廣東“自我革命”的決心，也要學習湖北全力“放大優(yōu)勢”的理念。

破發(fā)展方法之“冰”

河南“思想破冰”，其次破的是發(fā)展方法之“冰”。

視野、思維革新，需要落實到發(fā)展方法論的革新。

對方法論的強調(diào)，成為了河南省委、省政府推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手。

僅今年至今，河南省委書記樓陽生先后兩次系統(tǒng)闡述發(fā)展方法論。

4月24日，河南省“萬人助萬企”活動推進會議召開。會上，河南省委書記樓陽生現(xiàn)場“講授”產(chǎn)業(yè)鏈方法論：

突出培育重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模能級、突出研發(fā)覆蓋，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力、突出梯度培育，壯大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)、突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈改造升級、突出生態(tài)培優(yōu)，厚植產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展土壤。

5月8日上午，河南省第八期“三個一批”項目建設活動舉行。會上，河南省委書記樓陽生首次梳理總結(jié)了“三個一批”項目建設活動的意義，通過連續(xù)八期“三個一批”活動，形成了一整套完整的“項目為王”方法論。

本次廣東、湖北考察，學的重點也包括發(fā)展方法論。

比如，學習廣東的鏈式思維和科技創(chuàng)新生態(tài)。

鏈式思維方面，廣東堅持制造業(yè)當家，以“鏈長+鏈主制”培育新一代電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)等20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群為重要牽引，促進產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、延鏈、固鏈、強鏈”，在逆全球化的浪潮沖刷中，筑起廣東產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的強大防波堤。

科技創(chuàng)新生態(tài)方面，廣東正聚焦從“制造”到“智造”的突破，瞄準產(chǎn)業(yè)技術制高點，實施關鍵核心技術攻關，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術；同時大力推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，努力開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，走上企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的高質(zhì)量發(fā)展之路。

再比如，學習湖北的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方法論。

這方面，湖北通過推進以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈建設，深入推進區(qū)域發(fā)展布局走深走實，在全域協(xié)同、梯次推進、提能升級上狠下功夫，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點發(fā)力的格局，推動解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題，輻射引領帶動全省高質(zhì)量發(fā)展。

破能力作風之“冰”

河南“思想破冰”，還破的是能力作風之“冰”。

“治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢新要求?！?/p>

河南省十一次黨代會報告，指明了當下河南高質(zhì)量發(fā)展的能力作風短板，并提出“堅定不移推進全面從嚴治黨，提高領導現(xiàn)代化河南建設的能力和水平”。

之后，一場能力作風建設“大風暴”，在河南全省掀起、推開、深化。

風暴之下，全省各級黨員干部作風建設有了長足進步，上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，但對標新發(fā)展階段要求，能力不足、作風不扎實問題依然不同程度存在，仍有極大的進步、提升空間。

本次廣東、湖北考察，學的重點也包括能力作風。

比如，學習廣東如何制定好了發(fā)展制造業(yè)的政策、技術和服務支撐體系。

產(chǎn)業(yè)集群的形成靠的不是行政命令，但政府可以從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套服務等方面，加速一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

廣東相繼出臺了“實體經(jīng)濟十條”、“民營經(jīng)濟十條”、“制造業(yè)十九條”、“制造業(yè)投資十條”等政策措施，聚焦廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，通過統(tǒng)籌資源要素、設立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金等方式推動先進制造業(yè)項目落地建設。此外，廣東還建立“省市聯(lián)動，分級負責”的項目跟蹤服務機制，對投資50億元以上的制造業(yè)重大項目逐個制定關鍵建設節(jié)點“作戰(zhàn)圖”。

比如，學習湖北的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜思維。

這方面，本次考察的武漢體現(xiàn)非常明顯。

一方面，武漢系統(tǒng)梳理25條重點產(chǎn)業(yè)鏈并編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，組建工作專班，一鏈一專班，加快制造業(yè)“穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，推動“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、穩(wěn)定配套聯(lián)合體，形成以“鏈主”企業(yè)為中心，大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

另一方面，武漢根據(jù)編制的全市產(chǎn)業(yè)地圖并動態(tài)更新，明確各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，建立各區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一譜一策三清單”（制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，梳理形成重點企業(yè)、重點項目、重點平臺3張清單），實施掛圖作戰(zhàn)，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

責編:王時丹 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉