【大河財立方消息】1月29日，開封市公布《開封市惠企政策免申即享工作方案（試行）》，對企業(yè)信息和政策條件進行快速精準匹配，由企業(yè)上門申請轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃觾冬F(xiàn)，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”。

《方案》提出五項重點任務：

（一）搭建開封市惠企政策“免申即享”平臺

(資料圖)

按照“端口整合、一門受理”原則，搭建開封市惠企政策“免申即享”平臺，包含“政策條件庫”“企業(yè)畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎模塊。推動平臺與各級各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，落實好省級首批“免申即享”惠企政策，實現(xiàn)市級首批“免申即享”惠企政策盡快上線運行。各部門對列入“免申即享”清單的政策及要求進行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單。各部門應當以“共享為常態(tài)、不共享為例外”，原則上沒有法律法規(guī)和國家文件明確禁止的，對提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。市政務服務大數(shù)據(jù)局按照有關規(guī)范負責數(shù)據(jù)共享平臺服務支撐保障，將各類數(shù)據(jù)進行梳理歸集上傳、申請使用培訓輔導，審核部門數(shù)據(jù)申請需求，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)供需工程中技術問題。

（二）梳理編制惠企政策“免申即享”清單

各部門全面梳理本系統(tǒng)現(xiàn)行有效惠企政策，凡是可通過數(shù)據(jù)共享、相關部門聯(lián)審等方式進行查驗的，原則性上一律納入“免申即享”清單。重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領域，梳理出獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的政策清單。政策清單原則上分三類：即名單類、條件類、暫時難以數(shù)據(jù)化類。名單類、條件類政策實行“免申即享”，名單類政策可直接確定并提供企業(yè)名單，條件類政策通過平臺與企業(yè)數(shù)據(jù)比對分析，可自動篩選出符合政策條件的企業(yè)。暫時難以數(shù)據(jù)化類政策要進一步減材料、優(yōu)流程、壓時限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，對符合要求的政策及時納入，不斷擴大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策按規(guī)定及時清理。

（三）編制惠企政策“免申即享”辦事指南

對符合“免申即享”條件的事項，優(yōu)化業(yè)務流程，按照“分類處理、快速高效、全程網(wǎng)辦”的原則，將原來的“申請、受理、審核、提交材料、核撥、撥付”流程轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)比對、意愿確認、政策兌現(xiàn)”，實現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認申領”主動服務模式。對名單類政策，由各部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由市相關部門會同市政務服務大數(shù)據(jù)局在政策兌現(xiàn)前，對政策條件“顆粒化、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況再確認，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由各部門會同市政務服務大數(shù)據(jù)局簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。各部門要編制惠企政策“免申即享”辦事指南，明確“免申即享”政策兌現(xiàn)條件、方式和操作流程。使有關企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實現(xiàn)“免申即享”惠企政策服務精準供給。

（四）加強制度建設

各部門要及時修訂與“免申即享”業(yè)務開展不相適應的制度和標準規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務模式進行設計，要主動與市政務服務大數(shù)據(jù)局對接“免申即享”惠企政策和編制的辦事指南。市發(fā)展改革委將全市企業(yè)公共信用記錄數(shù)據(jù)庫納入市惠企政策“免申即享”平臺，配合市政務服務大數(shù)據(jù)局建立“免申即享”平臺信用承諾模塊，并依法依規(guī)納入守信激勵和失信懲戒機制。市政務服務大數(shù)據(jù)局按照省統(tǒng)一要求，加快推進電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”工作中的應用，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”。市財政局要結(jié)合預算管理實際，建立適應“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度。市委紀檢監(jiān)察部門要建立適應“免申即享”惠企政策的監(jiān)督制度，市審計局應將“免申即享”惠企政策落實情況納入審計監(jiān)督范圍，保障“免申即享”惠企政策順利兌現(xiàn)。

（五）強化資金監(jiān)管

市財政局加強符合“免申即享”政策的資金保障，結(jié)合部門預算安排、上級資金下達情況或現(xiàn)有資金來源渠道等，根據(jù)有關部門審核情況將惠企資金撥付到位。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，市政務服務大數(shù)據(jù)局及有關部門針對政策匹配所需數(shù)據(jù)的及時性、準確性進行再核查；審核審批過程中，各部門要會同市財政局嚴格按照審批標準，靈活運用現(xiàn)場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，有關部門、市財政、市審計等部門按職責分工共同負責預算績效管理和監(jiān)督工作，加強績效結(jié)果應用管理，提高財政資金使用績效。

《方案》同時提到，成立開封市惠企政策“免申即享”工作專班，負責統(tǒng)籌推進全市惠企政策“免申即享”工作，協(xié)調(diào)解決有關問題，指導、督促、檢查有關政策措施的落實。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉