近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕46號(hào)）進(jìn)行了修訂。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政支持各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

在資金管理方面，修訂后的辦法要求，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。

具體來講，財(cái)政部負(fù)責(zé)審核農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配建議方案，編制并下達(dá)資金預(yù)算，組織做好預(yù)算績效管理，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)組織開展全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制及實(shí)施，研究提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金分配建議方案；按要求做好預(yù)算績效管理工作，督促指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。

修訂后的辦法指出，地方可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

在資金使用范圍方面，修訂后的辦法明確規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金具體用于支持以下建設(shè)內(nèi)容：田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

修訂后的辦法特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。另外，在資金測(cè)算分配、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和績效管理等方面均作了明確規(guī)定。

2019年5月，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，圍繞農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍、分配、下達(dá)及使用和管理進(jìn)行明確規(guī)定，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。文件落地實(shí)施2年來，各地財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范地方財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)部門行為，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用效率。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的實(shí)施和修訂，將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，完善和提高資金使用效益，對(duì)農(nóng)田建設(shè)尤其是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有重要意義。

來源：農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 作者：田耿文