今年省兩會期間，各種與人民生活息息相關(guān)的話題備受關(guān)注，諸多熱點中，“健康”可謂是高頻詞。

聚焦為人民健康提供有力保障，委員們從公共衛(wèi)生防護體系建設(shè)、基層醫(yī)療服務能力提升、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)深度融合探索等多角度直面社會關(guān)切，積極建言獻策。

加快衛(wèi)生防控安全體系建設(shè)

“面對疫情，我省應組成多部門衛(wèi)生防控體系指揮中心，加大資金投入，形成上下聯(lián)動防控預警機制。同時，建立長效防控責任與考評機制，尤其是集成醫(yī)院，要加大防控基礎(chǔ)建設(shè)，加強縣（區(qū)）傳染病防治保障體系建設(shè)，加大防控專業(yè)化人士培養(yǎng)，最終在防控體系健全制度上，形成由下到上的信息化平臺?！笔≌f(xié)委員王玉橋說。

王玉橋認為，應加大我省衛(wèi)生防控安全體系的科研建設(shè)，增加資金投入，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病領(lǐng)域中的優(yōu)勢，加大對航空、海關(guān)邊境口岸防控體系的建設(shè)，形成制度化。同時，深入開展安全衛(wèi)生體系防護知識宣傳，形成安全衛(wèi)生防控的快速靈活機制，避免因管理缺失、聯(lián)動不協(xié)調(diào)造成的疫情擴散，確保我省安全衛(wèi)生防控建設(shè)常態(tài)化、制度化、科學化。

提升基層醫(yī)療服務能力

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在改善患者就醫(yī)流向、降低衛(wèi)生支出、提高衛(wèi)生體系服務效率上扮演著重要角色。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革經(jīng)過多年的探索與實踐，雖已經(jīng)取得初步成效，但與改革的初衷、群眾的期望值相比，仍然存在不少差距?！痹谑≌f(xié)委員馬建軍看來，基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力提升是分級診療工作繼續(xù)開展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

馬建軍建議，要制定健全的基層醫(yī)療機構(gòu)服務管理體制，上級醫(yī)院采取靈活多樣的幫扶方式在醫(yī)療、康復、護理等方面給予基層醫(yī)療機構(gòu)一定的幫助，推動一批醫(yī)療新技術(shù)、新項目的開展、下沉。在雙向轉(zhuǎn)診方面，建立一套完善的利益分配機制，貫穿整個醫(yī)療服務的過程。同時， 基層醫(yī)療機構(gòu)要不斷創(chuàng)新和調(diào)整，拓寬慢性病的康復管理范疇，拓展健康教育方式，規(guī)范居民健康檔案管理等項目的服務，有效提高居民的健康水平。

基層衛(wèi)生人才是決定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務質(zhì)量的關(guān)鍵。馬建軍認為，應進一步創(chuàng)新和規(guī)范用人機制，強化政府職責，健全人才培養(yǎng)制度，制定基層人才引進機制，暢通基層衛(wèi)生人員的職業(yè)發(fā)展通道，增強崗位吸引力。

推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是不斷向前發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，是當前世界創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠的新興產(chǎn)業(yè)，已成為全球未來產(chǎn)業(yè)競爭的熱點領(lǐng)域和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，具有突破性、顛覆性、引領(lǐng)性特點。

“我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在生物醫(yī)藥制造等領(lǐng)域具有一定的競爭力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，我省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上藥品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到3095億元、工業(yè)銷售產(chǎn)值2304億元，均位居全國前列?！笔≌f(xié)委員章錦麗高興地說，2021年7月，我省研發(fā)的阿茲夫定片取得國家藥監(jiān)局附條件上市批準，實現(xiàn)了我省一類創(chuàng)新藥物研發(fā)上市零的突破，該產(chǎn)品正在巴西、俄羅斯進行治療新冠病毒適應癥III期臨床試驗。

“省第十一次黨代會提出錨定‘兩個確保’，全面實施‘十大戰(zhàn)略’，作出了培育壯大生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)的部署。近期，省政府常務會議審議通過了《河南省生物醫(yī)藥新材料政府引導基金設(shè)立方案》，省級設(shè)立生物醫(yī)藥新材料引導基金20億元，發(fā)揮標桿示范作用，鼓勵有條件的省轄市積極參與組建，為構(gòu)建‘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造+創(chuàng)投’新發(fā)展格局，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供金融支撐?！闭洛\麗說，加快推動我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，將為保障人民健康提供有力支撐。

省政協(xié)委員萬里新建議，國家或地方為制藥企業(yè)引進高端人才提供政策支持，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，并為其提供技術(shù)和資金支持。鼓勵制藥企業(yè)積極開拓海外市場，加強與跨國知名企業(yè)合作開展新藥研究并提供政策支持，從而不斷提高本土制藥企業(yè)研發(fā)水平和國際化水平。

促進醫(yī)養(yǎng)深度融合

隨著人口老齡化社會的到來，老年人對醫(yī)療護理的需求與日俱增。如何解決老年人的養(yǎng)老與醫(yī)療問題，是省政協(xié)委員楊世民最為關(guān)注的話題。

“在全面推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務的背景下，各地結(jié)合實際探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務模式，并積累了不少經(jīng)驗。但是，實踐中還存在‘醫(yī)’‘養(yǎng)’資源缺乏有效整合、專業(yè)人才匱乏、資金不足等問題，亟待解決?！睏钍烂裾f。

楊世民認為，為提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力，應以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作為抓手，著力補短板、強弱項，加快建設(shè)層次分明、布局合理、多業(yè)態(tài)融合的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。省級在老年醫(yī)院、護理院、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、安寧療護中心等機構(gòu)建設(shè)方面給予政策、資金的傾斜。同時，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍，設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓基地，與全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地統(tǒng)籌培訓，并在職稱晉升、工資待遇等方面給予支持。

為推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式更好發(fā)展，解決失能老年人醫(yī)保就醫(yī)中的難題，楊世民還建議，現(xiàn)行醫(yī)保政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，在報銷的范圍和額度上，向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)傾斜，結(jié)合失能老年人就醫(yī)特點，出臺相關(guān)政策，以減輕患者負擔，減輕醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)經(jīng)營壓力，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。

本報記者 武建玲 趙文靜