科教興省、人才強(qiáng)省，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。在省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，政協(xié)委員們圍繞“雙減”政策落地、課后延時(shí)服務(wù)、“雙一流”高校建設(shè)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)等教育熱點(diǎn)話題踴躍建言。

推動(dòng)“雙減”落地

人才培養(yǎng)質(zhì)量不能“減”

“雙減”政策旨在回歸教育本質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。民革河南省委會(huì)在《關(guān)于減輕學(xué)生和教師負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的提案》中提出，“雙減”政策的落實(shí)，需要各級(jí)政府部門、相關(guān)教育部門、學(xué)校和教師、學(xué)生和家長(zhǎng)深入理解教育本質(zhì)，真正明確教育目的，互相配合、協(xié)同推進(jìn)。

中小學(xué)生的作業(yè)量要滿足必要和適度的原則，不能只追求減量而忽略了學(xué)習(xí)效果，要減“量”不減“質(zhì)”。學(xué)生學(xué)習(xí)能力不同，對(duì)作業(yè)的需求和完成度不同，建議教師嘗試多樣化的作業(yè)設(shè)計(jì)，布置形式多樣的作業(yè)，激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)得更多、更快、更好。

教師在設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)需要綜合思考各個(gè)相關(guān)要素，深入分析和全面診斷教學(xué)情況，針對(duì)不同學(xué)生的具體情況，對(duì)作業(yè)進(jìn)行分級(jí)設(shè)計(jì)，因材施教。各級(jí)教育管理部門和學(xué)校，可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力進(jìn)行培訓(xùn)，真正提高教師的作業(yè)設(shè)計(jì)能力，讓教師高效率、高質(zhì)量地完成作業(yè)設(shè)計(jì)。

采用達(dá)標(biāo)性評(píng)價(jià)代替競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)，義務(wù)教育階段以要求學(xué)生掌握基本知識(shí)和基本技能為主，對(duì)知識(shí)和技能的檢驗(yàn)以“達(dá)標(biāo)”“合格”為主要評(píng)價(jià)結(jié)論，而不是以“滿分”“高分”作為追逐的目標(biāo)。要進(jìn)一步研究制定新的以“達(dá)標(biāo)”“合格”作為主要區(qū)分度的教育評(píng)價(jià)體系，減少競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，努力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)而公平”的教育。

各級(jí)政府部門和相關(guān)教育部門應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到“雙減”的真正目的，減少針對(duì)“雙減”的各類評(píng)比、考核和各類行政評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定政策，為“雙減”減負(fù)。

提高學(xué)生閱讀能力

“課后延時(shí)服務(wù)”可作主場(chǎng)地

國(guó)家“雙減”政策的落地，讓“課后延時(shí)服務(wù)”成為廣大師生和家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題?！罢n后延時(shí)服務(wù)”如何開展？省政協(xié)委員李花認(rèn)為，可以利用這一時(shí)間，進(jìn)一步提高學(xué)生們的閱讀能力，為將來(lái)的學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

《中小學(xué)讀寫現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（2019）》顯示，近七成中小學(xué)生每天閱讀時(shí)間低于1個(gè)小時(shí)，約19.6%受訪者每天的閱讀時(shí)間不足0.5小時(shí)。在李花看來(lái)，如果無(wú)法保證閱讀時(shí)間，那么再好的書，學(xué)生也讀不上，而閱讀能力的高低，直接關(guān)系到學(xué)生的理解、表達(dá)能力，以及運(yùn)用知識(shí)能力的強(qiáng)弱，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績(jī)的影響也很大。學(xué)校應(yīng)該充分保障學(xué)生的閱讀時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力。

課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容是否充實(shí)、時(shí)間能否高效利用、學(xué)生安全能否得到保證等，都是學(xué)校、家長(zhǎng)考慮的重要因素。李花說(shuō)，部分中小學(xué)很早就開展了與“課后延時(shí)服務(wù)”類似的“校本課程”，既解決了“課后4點(diǎn)半”問(wèn)題，又延展了素質(zhì)課堂的豐富性?！拔覀儼才帕?0余個(gè)門類的課程供學(xué)生選擇，課外閱讀和體育運(yùn)動(dòng)是最受大家歡迎的?！彼榻B，“課后延時(shí)服務(wù)”安排課外閱讀課程的優(yōu)勢(shì)很大，對(duì)場(chǎng)地和環(huán)境沒(méi)有硬性要求，投入成本比較低，即便是一些農(nóng)村小學(xué)也沒(méi)有實(shí)施壓力。

如何保障閱讀效果？李花建議，在教育主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)，由教育專家進(jìn)行教材統(tǒng)編、培訓(xùn)師資，在不增加教師負(fù)擔(dān)的前提下，以大班上課、走班上課等靈活機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師輪流參與、小學(xué)生全面參與，并保證課外閱讀課程的效果。同時(shí)，創(chuàng)新小學(xué)生閱讀活動(dòng)的形式，突出學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)理念。

推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)

助力中原大地起高峰

2017年，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)入選國(guó)家首輪“雙一流”建設(shè)高校，經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，兩校辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，影響力顯著增強(qiáng)。在“雙一流”建設(shè)的帶動(dòng)下，河南高等教育發(fā)展步伐加快，但與先進(jìn)省份相比，還存在不小的差距。我省提出，到2025年，“雙一流”建設(shè)高校晉位升級(jí)、一流學(xué)科創(chuàng)建高校加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在中原大地起高峰。

對(duì)此，省政協(xié)委員丁庭選表示，當(dāng)前河南發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、建設(shè)高等教育強(qiáng)省提出了新的更高要求。圍繞“筑高地”，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特的原則，我省遴選確定了7所高校11個(gè)學(xué)科開展“雙一流”創(chuàng)建，全力打造“雙一流”后備軍、培育“第二梯隊(duì)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一流學(xué)科。目標(biāo)任務(wù)已確立、支持政策已謀劃，應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)建設(shè)政策舉措落地落細(xì)落實(shí)。

丁庭選建議，要加大政策舉措支持力度，特別是對(duì)7所高校11個(gè)學(xué)科“雙一流”創(chuàng)建要加大政策、資金、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、要素等投入，要有操作性強(qiáng)、實(shí)施效果好、干貨滿滿的舉措，聚焦固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把11個(gè)學(xué)科建設(shè)水平提升上去。要加大政府“放管服”改革力度，特別是在人才引進(jìn)、成果評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、崗位設(shè)置、資金使用、平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)等方面的改革創(chuàng)新力度，進(jìn)行重塑性、重構(gòu)性改革，著力破除制約“雙一流”建設(shè)的體制機(jī)制障礙和政策束縛，擴(kuò)大7所創(chuàng)建高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)建高校內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力，疏通政策堵點(diǎn)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。要加強(qiáng)建設(shè)績(jī)效考評(píng)，落實(shí)創(chuàng)建高校和政府部門目標(biāo)責(zé)任，不僅要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建高校建設(shè)績(jī)效的考評(píng)，還要加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門任務(wù)落實(shí)情況的考評(píng)，形成建設(shè)合力，擴(kuò)大建設(shè)效應(yīng)，強(qiáng)化建設(shè)成效。

發(fā)展地方應(yīng)用技術(shù)型高校

培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺人才

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系也在發(fā)生深刻變化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快步伐、社會(huì)文化建設(shè)不斷推進(jìn)特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才刻不容緩。

省政協(xié)委員盧奎認(rèn)為，地方本科高校在人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面為所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步聚焦應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展地方應(yīng)用技術(shù)型高校。

應(yīng)用技術(shù)類型人才的培養(yǎng)離不開產(chǎn)教融合、校企合作。盧奎建議，地方政府組建“校企合作綜合服務(wù)指導(dǎo)中心”和“跨企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心”，要求或動(dòng)員企業(yè)積極參與應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)，并發(fā)布企業(yè)可提供實(shí)習(xí)崗位信息和技術(shù)需求信息、高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求信息和技術(shù)成果信息，為地方高校的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)提供公共實(shí)踐教學(xué)基地和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。

盧奎表示，地方政府要嚴(yán)格落實(shí)教育法，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)并逐年增長(zhǎng)，對(duì)地方高校的生均撥款不低于省屬本科高校的平均水平，經(jīng)濟(jì)條件好的地市應(yīng)高于省屬高校的平均水平，確保應(yīng)用技術(shù)類型地方本科高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，辦學(xué)條件逐年改善。希望省教育行政主管部門通過(guò)省市共建或項(xiàng)目建設(shè)等方式，給予應(yīng)用技術(shù)類型地方本科高校更多的資金支持，為進(jìn)一步整體提升地方應(yīng)用技術(shù)型高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善高質(zhì)量高等教育體系、更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

鄭報(bào)全媒體記者 張競(jìng)昳 李愛(ài)琴