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  • 【聚焦河南兩會】經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢 展現(xiàn)堅強韌性后勁

    時間:2022-01-07 09:39:16 來源: 鄭州日報


    1月6日,河南省第十三屆人民代表大會第六次會議書面聽取了關(guān)于河南省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。

    2021年,面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn),特別是災(zāi)情疫情疊加的嚴重沖擊,全省統(tǒng)籌推進疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,經(jīng)濟總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,初步預(yù)計全省生產(chǎn)總值近6萬億元、同比增長6.5%左右,展現(xiàn)出堅強韌性后勁,“十四五”邁出了第一步、見到了新氣象。

    2021成績來之不易


    成績一

    防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和疫情防控取得階段性勝利

    搶險救災(zāi)及時有力。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,第一時間啟動防汛一級響應(yīng),緊急避險轉(zhuǎn)移160.7萬人次,集中安置84.12萬人,確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所,確保了大災(zāi)之后無大疫。

    災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進。爭取國家災(zāi)后重建財政資金400億元、地方政府債券300億元,安排省級災(zāi)后重建資金200億元,謀劃推進1.4萬個災(zāi)后恢復(fù)重建項目,僅用2個月實現(xiàn)交通、水利、能源、通信等受損基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵工程搶修完畢。

    疫情防控網(wǎng)絡(luò)織密扎牢。保持聯(lián)防聯(lián)控機制高效運轉(zhuǎn),打出了扎緊“四個口袋”、早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警、快速流調(diào)、圈住封死的疫情防控組合拳,新冠疫苗接種1.9億劑次。

    成績二

    經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

    生產(chǎn)供給保持穩(wěn)定。夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)新高,連續(xù)5年穩(wěn)定在1300億斤以上。工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長,前11個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%,預(yù)計全年同比增長6.5%左右。服務(wù)業(yè)拉升作用更加凸顯,對GDP增長貢獻率達到63.1%。

    內(nèi)需市場穩(wěn)步改善。工業(yè)投資自6月份起實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)、前11個月同比增長11.4%,帶動固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%,預(yù)計全年同比增長4.5%左右。各級財政投入促消費資金超過24億元,前11個月社會消費品零售總額同比增長9%,預(yù)計全年同比增長8.4%左右。

    市場主體穩(wěn)健發(fā)展。新設(shè)市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶。截至11月末普惠小微貸款余額7387.1億元、增長17.9%。

    成績?nèi)?/strong>

    動能轉(zhuǎn)換步伐加快

    創(chuàng)新能力持續(xù)提升。掛牌運營嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室,組建成立10家省產(chǎn)業(yè)研究院和8家省中試基地,在豫“兩院”院士增加到25人。成功舉辦全國“雙創(chuàng)”活動周鄭州主會場活動,打響了中原龍子湖全國“雙創(chuàng)”品牌。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進。圍繞培育10個重大先進制造業(yè)集群,重點打造30個左右千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。老工業(yè)基地調(diào)整改造連續(xù)4年、資源型城市轉(zhuǎn)型連續(xù)3年獲得國務(wù)院督查激勵表彰。

    成績四

    城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升

    中心城市建設(shè)進入新階段。鄭州都市圈納入全國重點培育名單,印發(fā)實施鄭焦一體化和鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展規(guī)劃,鄭汴焦城際鐵路實現(xiàn)公交化運行。

    縣域經(jīng)濟發(fā)展迎來新機遇。完成第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)創(chuàng)建,按照“能放盡放”的原則下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限255項。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新發(fā)展。出臺易地扶貧搬遷后續(xù)扶持21條措施,35個安置區(qū)全部建成,30萬黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)基本完成。

    成績五

    改革開放縱深推進

    重點領(lǐng)域改革不斷深化。取消行政許可事項16項,省市縣政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮70%以上,零跑腿、不見面審批事項占比達到93.4%以上,企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。

    高水平開放提質(zhì)升級。啟動自貿(mào)試驗區(qū)2.0版建設(shè),鄭州片區(qū)被評為優(yōu)化營商環(huán)境典型園區(qū)。以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)深化“四路協(xié)同”,鄭州機場貨郵吞吐量突破70萬噸、同比增長10%,中歐班列(鄭州)開行班次、貨值同比分別增長37.57%、41.22%,全國首個跨境電商零售藥品進口試點獲批建設(shè)。

    成績六

    綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實推進

    碳達峰碳中和有序開展。30%的重點用能單位完成節(jié)能降碳改造。煤炭消費占比降至65%、比上年降低2個百分點,單位GDP能耗強度下降3%。

    環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至12月31日,全省PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降7.2%、13.5%,優(yōu)良天數(shù)256天,水體、土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。生態(tài)治理成效明顯。劣V類水質(zhì)斷面全面消除,國家考核的集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率100%。

    成績七

    民生保障能力持續(xù)增強

    就業(yè)增收形勢穩(wěn)定向好。前11個月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.04萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)19.23萬人,新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款101.61億元。預(yù)計全年居民人均可支配收入同比增長8%,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。

    教育事業(yè)全面發(fā)展。新改擴建幼兒園超過571所,義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育專項工作取得階段性成效。鄭州市、宇通客車“一城一企”入選國家產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)。

    社會保障提質(zhì)擴面。新建2027個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均不低于570元、355元提高到不低于590元、377元,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上,390萬困難群眾基本生活得到有效保障。

    2022有挑戰(zhàn)更有機遇


    報告指出,2022年內(nèi)外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性因素增多,百年變局和世紀(jì)疫情相互交織,經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。但也要看到,我省支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素沒有改變,長期向好的基本面沒有改變,經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展仍具有基礎(chǔ)和條件。全年將著力抓好9個方面重點工作:

    任務(wù)一

    擴需求強實體,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

    加快重大項目建設(shè)。滾動實施補短板“982”工程,確保全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面,推動64個投資10億元以上的新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè),新建5G基站4萬個、各類充電樁3萬個以上、智能化示范煤礦5個以上。交通水利能源等重大工程方面,新增高速公路通車里程800公里、總里程達到8000公里以上,推動鄭濟高鐵鄭州至濮陽段開通運營,開工建設(shè)京港臺高鐵雄安新區(qū)至商丘段、平漂周高鐵、呼南高鐵焦洛平段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面,爭取技改投資年度增長20%以上;全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1100萬平方米。災(zāi)后重建方面,汛前基本完成水庫、河道、水閘、蓄滯洪區(qū)等11類水毀水利工程修復(fù)。

    強化項目建設(shè)要素保障。實行開發(fā)區(qū)一般性企業(yè)投資項目“全承諾、拿地即開工”極簡審批模式。持續(xù)激發(fā)消費潛力。大力發(fā)展新零售、“直播帶貨”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”,打造線上線下時尚消費新高地。促進實體經(jīng)濟發(fā)展。力爭市場主體規(guī)模突破1000萬戶,新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶、上市企業(yè)20戶左右、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶。

    任務(wù)二

    抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。打造“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到7000億元。優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈,推動1~2個創(chuàng)新藥獲批上市。

    前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。打造洛鄭汴濮“氫能走廊”。大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài);探索開展量子安全政務(wù)、量子安全財政支付等創(chuàng)新應(yīng)用。

    優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系,培育全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流企業(yè)各10家。

    推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。爭取數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4.8%,選擇10個重點領(lǐng)域建設(shè)100個以上典型應(yīng)用場景,建設(shè)10個智能制造標(biāo)桿企業(yè)、150個智能車間、15個左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和10個省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,新增上云企業(yè)3萬家以上。

    任務(wù)三

    聚資源優(yōu)生態(tài),加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地

    搭建創(chuàng)新載體平臺。推動省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”。

    培育壯大創(chuàng)新主體。實施“春筍”計劃,力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增100家。引進培育創(chuàng)新人才。實施“中原英才計劃”等人才培育工程,新建20家中原學(xué)者工作站,培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人。

    任務(wù)四

    強中心穩(wěn)縣域,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    強化中心城市、副中心城市引領(lǐng)帶動。推動鄭州國家中心城市提質(zhì)進位,聚焦當(dāng)好國家隊、提升國際化,編制鄭州市國土空間總體規(guī)劃,持續(xù)放寬鄭州中心城市落戶限制。支持洛陽打造萬億級中原城市群副中心城市。支持南陽建設(shè)副中心城市。

    推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。加快鄭州都市圈提級擴能,建成鄭許市域鐵路,開工建設(shè)都市圈軌道交通S2線賈魯河至登封段、鄭開城際改造及開封古城段,加快“1+8”城市融合發(fā)展步伐。

    任務(wù)五

    穩(wěn)糧食促振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

    堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。確保糧食播種面積不低于1.6億畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田756萬畝,確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1300億斤以上。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新改造農(nóng)村無害化廁所100萬戶,農(nóng)村生活污水治理率達到36%。新改建農(nóng)村公路5000公里以上。

    任務(wù)六

    搭平臺拓通道,塑造制度型開放新優(yōu)勢

    提升開放平臺功能。主動對標(biāo)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)2.0版。強化鄭州航空港實驗區(qū)開放龍頭作用,加快9個功能性口岸建設(shè)。

    推動“四條絲綢之路”融合并進。建設(shè)提質(zhì)“空中絲綢之路”,推動鄭州機場客貨運吞吐量分別達到2700萬人次、77萬噸。完善提升“陸上絲綢之路”,力爭中歐班列開行2600班次、國際線路達到13條。創(chuàng)新提標(biāo)“網(wǎng)上絲綢之路”,推動跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點落地運營,全年新增20家海外倉。聯(lián)動提效“海上絲綢之路”,常態(tài)化運行鄭州至天津、連云港、寧波、上海等地鐵海聯(lián)運班列。

    任務(wù)七

    推改革優(yōu)環(huán)境,有效釋放發(fā)展動力活力

    深化“放管服效”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式推進526個涉企經(jīng)營許可事項改革任務(wù),全面實行涉企證照電子化。

    營造一流營商環(huán)境。創(chuàng)建一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市(區(qū))。支持社會資本依法進入金融、教育、市政等領(lǐng)域,確?!胺墙慈搿甭鋵嵚涞亍M晟坡鋵嵳探煌媲鍐魏拓撁媲鍐?。

    任務(wù)八

    強保護抓治理,全方位推進生態(tài)文明建設(shè)

    加強黃河流域生態(tài)保護治理。實施沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)工程,完成9000畝濕地修復(fù),開展農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境“3+1”綜合治理,提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。推進污染防治攻堅。新建10個生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園,推動全省生活垃圾焚燒處理能力達到5.8萬噸/日以上。

    有序推進碳達峰碳中和。新增可再生能源發(fā)電裝機450萬千瓦以上,引入省外清潔電力700億千瓦時。新培育60家綠色工廠、20家綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、3家綠色園區(qū)。新增2條進企入園鐵路專用線,促進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

    任務(wù)九

    兜底線惠民生,促進社會大局和諧穩(wěn)定

    穩(wěn)定和擴大就業(yè)。推進“人人持證、技能河南”建設(shè),力爭全年完成300萬人次技能培訓(xùn),新增技能人才240萬人。持續(xù)實施“鳳歸中原”回歸創(chuàng)業(yè)工程,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。

    提升公共服務(wù)能力。組建一批行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué),培育10個左右特色骨干學(xué)科(群),聚焦產(chǎn)業(yè)需求組建50個左右未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和特色行業(yè)學(xué)院;新增100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)達到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。完善提升城市社區(qū)“15分鐘”健身圈。實現(xiàn)每個縣至少有1所縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,每個街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所。

    本報記者 侯愛敏

    關(guān)鍵詞: 后勁 河南 韌性

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