為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，2022年3月1日起施行。廣大中小企業(yè)受益最明顯。

45項(xiàng)政策紅包減負(fù)強(qiáng)企

在2月11日召開(kāi)的《意見(jiàn)》新聞通氣會(huì)上，省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員諸葛建介紹了《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和下一步工作安排。

《意見(jiàn)》共45條，包括減負(fù)、紓困、強(qiáng)企三個(gè)方面內(nèi)容：

一是注重減負(fù)與降本結(jié)合，不斷減輕企業(yè)各類(lèi)負(fù)擔(dān)。

《意見(jiàn)》包含減負(fù)降本政策21條，包括降低融資成本政策、降低用能成本、降低用工成本、降低物流成本、涉企減費(fèi)等，預(yù)計(jì)全年能為企業(yè)減負(fù)約400億元。加上國(guó)家、省級(jí)層面繼續(xù)執(zhí)行的政策、國(guó)家層面預(yù)計(jì)將延續(xù)的政策等，力爭(zhēng)2022年為企業(yè)減負(fù)3000億元，不斷提升企業(yè)獲得感。

二是注重紓困與幫扶結(jié)合，不斷穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。

《意見(jiàn)》包含中小企業(yè)紓困政策11條舉措，包括統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困幫扶資金、緩解原材料成本上漲壓力、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的支持等舉措。其中，省級(jí)層面財(cái)政首次專(zhuān)門(mén)設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金3億元，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力;在政府面向中小企業(yè)采購(gòu)方面，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額、采購(gòu)預(yù)付款比例，降低政府采購(gòu)合同履約保證金比例，穩(wěn)定企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)的發(fā)展信心。

三是注重強(qiáng)企與創(chuàng)新結(jié)合，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

《意見(jiàn)》包含加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度，組織實(shí)施萬(wàn)企節(jié)能減碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大首臺(tái)(套)提升工程實(shí)施力度，提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)開(kāi)展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造等13條政策措施，如在加大財(cái)政支持力度方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持基礎(chǔ)上，落實(shí)省市縣財(cái)政投入110億元以上支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造等。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能降碳、做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升原動(dòng)力，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

80%以上政府采購(gòu)授予中小企業(yè)

會(huì)上，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人回答了媒體關(guān)心的問(wèn)題。

在政府采購(gòu)政策方面，省財(cái)政廳黨組成員、總會(huì)計(jì)師倪學(xué)軍表示，2022年省財(cái)政將會(huì)從“四個(gè)進(jìn)一步”來(lái)加大對(duì)廣大中小企業(yè)的支持力度：

一是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額。將政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn)，并且對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)給予價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠最高比例。僅此一項(xiàng)，我省向中小企業(yè)采購(gòu)量將至少增加100億元。

二是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例。將政府采購(gòu)預(yù)付款比例從現(xiàn)行的不低于合同金額的30%提高至不低于40%。

三是進(jìn)一步保障企業(yè)公平參與政府采購(gòu)。明確政府采購(gòu)不得設(shè)置針對(duì)中小企業(yè)的限制性條件;履約保證金的最高繳納比例從現(xiàn)行的5%降低為2.5%。

四是進(jìn)一步加快政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度。明確政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付時(shí)間從現(xiàn)行的不超過(guò)15天縮短為7個(gè)工作日;延遲支付的，供應(yīng)商可要求采購(gòu)單位支付逾期利息;上一年度逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同有關(guān)信息要對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)上述政策工具箱，預(yù)計(jì)全年政府采購(gòu)合同金額的80%以上授予中小企業(yè)，預(yù)計(jì)涉及預(yù)算資金規(guī)模1300億元。

降費(fèi)率穩(wěn)就業(yè)保用工

在穩(wěn)就業(yè)保用工方面，省人力社保廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳中表示，人社部門(mén)通過(guò)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率(預(yù)計(jì)可以為企業(yè)減負(fù)120億元)，做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還(今年預(yù)計(jì)返還10個(gè)億左右，惠及企業(yè)20萬(wàn)家左右)，做好用工保障(出臺(tái)做好春節(jié)期間穩(wěn)崗留工工作的政策意見(jiàn)、全省派出240多個(gè)工作組赴省外招工、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接返員工等)三個(gè)方面舉措，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年省外員工節(jié)前留崗率達(dá)到了52%，比常規(guī)年份高約30個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，省人力社保廳將從四個(gè)方面繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作：

一是深化“十省百市千縣”省際勞務(wù)合作，強(qiáng)化市與市、縣與縣對(duì)接，提高老員工返崗和新員工招聘的組織化程度。

二是優(yōu)化線上線下招聘，開(kāi)展以“春風(fēng)送溫暖，就業(yè)送真情”為主題的春風(fēng)行動(dòng)，幫助省外勞動(dòng)力盡快上崗。

三是對(duì)缺工企業(yè)實(shí)施清單式管理，安排專(zhuān)人為企業(yè)服務(wù)，盡力保障好企業(yè)的用工。

四是幫助企業(yè)引進(jìn)人才，3月份全省人社系統(tǒng)將組織企業(yè)赴省外開(kāi)展招聘引才活動(dòng)，主要是引進(jìn)大學(xué)生，幫助企業(yè)做好人才儲(chǔ)備。

優(yōu)化出口信保與運(yùn)力調(diào)節(jié)促外貿(mào)

2021年，全省貨物進(jìn)出口突破4萬(wàn)億元大關(guān)，首次超過(guò)上海居全國(guó)第三位，其中出口突破3萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)19.5%。但亮麗的成績(jī)背后也有隱憂，特別是中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本明顯上升、風(fēng)險(xiǎn)也明顯加大，面臨“有單不敢接”“有訂單無(wú)利潤(rùn)”問(wèn)題，國(guó)際海運(yùn)方面，面臨“一艙難求”、運(yùn)費(fèi)高企等難題。

對(duì)此，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)石琪琪表示，將主要從以下三方面著手化解外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)：

一是擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)安排40%左右資金，加大出口信保補(bǔ)助力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)保平臺(tái)的覆蓋面、出口信保的滲透率。

二是推動(dòng)出口信保減負(fù)降費(fèi)。出口信保統(tǒng)保平臺(tái)的整體費(fèi)率同比下降10%以上，同時(shí)，對(duì)山區(qū)26縣小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)進(jìn)一步“擴(kuò)責(zé)降費(fèi)”。

三是優(yōu)化調(diào)整集裝箱運(yùn)力調(diào)節(jié)政策。2021年下發(fā)《關(guān)于做好外貿(mào)集裝箱空箱調(diào)運(yùn)工作的通知》，全省籌措資金9600余萬(wàn)元，推動(dòng)寧波舟山港的進(jìn)口空箱、出口重箱數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)集裝箱運(yùn)力調(diào)節(jié)政策的出臺(tái)，爭(zhēng)取班輪公司在我省推出中小企業(yè)專(zhuān)線服務(wù)，投放更多運(yùn)力和平價(jià)艙位。

深化無(wú)還本續(xù)貸為小微企業(yè)減負(fù)

在解決企業(yè)貸款期限與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期不匹配方面，省銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)王軍表示，浙江銀保監(jiān)局在全國(guó)率先探索無(wú)還本續(xù)貸創(chuàng)新模式，企業(yè)不用先還貸款再續(xù)貸，不用提前籌錢(qián)來(lái)還貸，銀行在貸款到期前，通過(guò)提前溝通和審核后直接給符合條件的企業(yè)續(xù)貸，破解了企業(yè)續(xù)貸“過(guò)橋”難題，節(jié)省小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

截至2021年末，浙江轄內(nèi)(不含寧波)無(wú)還本續(xù)貸余額為6609.9億元，戶(hù)數(shù)為56.1萬(wàn)戶(hù)，分別比年初增加2644.3億元、21.1萬(wàn)戶(hù)，余額和戶(hù)數(shù)繼續(xù)位列全國(guó)第一。全年累計(jì)發(fā)放7634.3億元，為企業(yè)節(jié)約轉(zhuǎn)貸成本約76.3億元。

下一步，浙江銀保監(jiān)局將從四個(gè)方面督促銀行業(yè)深化運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸方式，切實(shí)減輕小微企業(yè)綜合融資成本。

一是加大“監(jiān)管督導(dǎo)+正向激勵(lì)”力度，激發(fā)業(yè)務(wù)拓展積極性。

二是采取“清單管理+伙伴銀行”模式，拓寬受惠企業(yè)覆蓋面。

三是建立“事前溝通+綠色通道”機(jī)制，提高續(xù)貸服務(wù)效率。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，提高續(xù)貸便捷性。

中小企業(yè)用電成本每度再降1.5分

在減輕企業(yè)用能成本方面，省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處處長(zhǎng)葉科表示，2021年，全省低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至15天內(nèi)，線上辦電率達(dá)到100%，近30萬(wàn)家制造業(yè)企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易節(jié)約成本31.4億元，企業(yè)用電成本平均降低約2.71分/千瓦時(shí)。

下一步，省發(fā)展改革委將圍繞“保企業(yè)用電需求，降企業(yè)辦電成本，促企業(yè)參與市場(chǎng)”三個(gè)目標(biāo)，通過(guò)三個(gè)方面舉措，進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)滿意度：

一是保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，強(qiáng)化電力供應(yīng)能力，合理安排錯(cuò)峰用電，特別是保障好產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

二是優(yōu)化“獲得電力”服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《浙江省全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》，持續(xù)優(yōu)化辦電線上服務(wù)，對(duì)用電設(shè)備容量在160千瓦以下的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間從15天壓減至12天，減免低壓非居民用戶(hù)電力接入工程費(fèi)用。

三是有序推動(dòng)企業(yè)參與市場(chǎng)交易。加快實(shí)施《2022年浙江電力市場(chǎng)化交易方案》，進(jìn)一步推動(dòng)全省工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，減免電壓等級(jí)不滿1千伏工商業(yè)用戶(hù)的輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用，預(yù)計(jì)降低企業(yè)用電成本約1.5分/千瓦時(shí)。

繼續(xù)用好央行低息政策資金

在普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換方面，人行杭州中心支行貨幣信貸管理處處長(zhǎng)閆真宇表示，2021年，全省累計(jì)向69.6萬(wàn)戶(hù)普惠小微企業(yè)實(shí)施貸款延期還本，向803.6萬(wàn)戶(hù)普惠小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，在幫助省內(nèi)小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)方面發(fā)揮了重要托舉作用。

2022年，兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，將延期還本支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，政策執(zhí)行期限自2022年1月1日至2023年6月底，對(duì)地方法人銀行投放的普惠小微貸款，人民銀行按余額增量的1%提供資金激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，促進(jìn)普惠小微企業(yè)增量擴(kuò)面。

同時(shí)，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，以低成本的央行資金鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加利率優(yōu)惠的信用貸款投放，促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

下一步，人行杭州中心支行將從四個(gè)方面繼續(xù)用好央行低息政策資金，切實(shí)做好降低企業(yè)融資成本工作：

一是持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。用好兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換政策，積極拓展首貸戶(hù)，推動(dòng)普惠小微貸款擴(kuò)面、增量、降價(jià)。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的獲得感。發(fā)揮政策工具結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)小微、個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主等最具經(jīng)濟(jì)活力領(lǐng)域的金融支持，切實(shí)將央行政策性資金用到實(shí)體企業(yè)身上。

三是繼續(xù)鞏固讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)成果。落實(shí)落細(xì)降準(zhǔn)降息政策，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，支持金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等央行低息資金，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本下降。

四是增強(qiáng)金融財(cái)政協(xié)同幫扶效果。發(fā)揮貨幣政策與財(cái)政政策的政策協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)以及政府性融資擔(dān)保等支持政策，與貨幣政策形成合力。