殘疾人事業(yè)牽動人心，尤其是殘疾兒童的康復救助更是關系到許多家庭的大事，我省連續(xù)五年把“殘疾兒童康復救助”列為重點民生實事，2022年這件實事辦得怎么樣？2月14日，省政府新聞辦舉行的“實事惠民生 聚力謀出彩”系列第六場新聞發(fā)布會介紹和解讀了“實施殘疾兒童康復救助“落實情況，并回答記者提問。

【資料圖】

去年，36468名殘疾兒童獲康復救助

五年來，全省殘疾兒童康復救助工作全面推進，受助兒童不斷增加，救助范圍持續(xù)擴大，殘疾兒童康復狀況顯著改善。2022年，36468名殘疾兒童得到康復救助，完成年度任務的151%，比上年度增加了4811名，服務滿意率100%。該項目入選河南省100項“我為群眾辦實事”群眾滿意度高的實事。

發(fā)揮醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等政策保障作用，爭取中央補助資金1.64億元、省級預算安排資金0.75億元，市、縣落實配套資金1.29億元。全省各級各類共有866家定點服務機構(gòu)為殘疾兒童提供服務，其中15家服務機構(gòu)承擔兒童早期干預試點服務。為殘疾兒童康復提供便利化服務，鄭州市推行“殘疾兒童康復救助資金結(jié)算優(yōu)化行動”、信陽市資金結(jié)算全部實現(xiàn)“一卡通”，基本做到資金結(jié)算“不見面”“掌上辦”“零跑腿”。

鄭州市兒童福利院獲批定點康復救助機構(gòu)

長期以來，全省民政部門用心用力用情配合省殘聯(lián)做好殘疾兒童康復救助工作。利用線上線下的方式，全省累計開展形式多樣豐富多彩的宣講活動近6萬場次。及時為符合條件的貧困殘疾兒童參加康復救助項目進行信息比對，確保殘疾兒童盡快接受康復救助。積極推動符合條件的兒童福利機構(gòu)積極參與殘疾兒童康復救助，鄭州市兒童福利院等12個兒童福利機構(gòu)被批準成為當?shù)貧埣矁和祻途戎c機構(gòu)，占本省兒童福利機構(gòu)的比重為33.3%。2022年，全省兒童福利機構(gòu)的近600名殘疾兒童接受了康復救助治療。積極開展“殘疾孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目，2177名殘疾孤兒得到有效康復。加強社會辦殘疾兒童康復服務機構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理，積極引導已注冊登記的8家民辦殘疾兒童康復機構(gòu)參與支持殘疾兒童康復。

到2025年，殘疾學生生均補助7000元以上

截至2022年底，在校特殊教育學生8.22萬人，比2013年增長了6.55萬人，將近翻了兩番，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到98.26%，較2013年提升了18.1%，高于全國平均水平。

鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童，支持特殊教育學校和有條件的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)增設學前部或附設幼兒園，鼓勵地方設置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園（班）。發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，到2025年，至少辦好一所省級殘疾人中等職業(yè)學校，實現(xiàn)每個省轄市、濟源示范區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）都有一個殘疾人中等職教部（班）。穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，支持高等院校特殊教育學院建設，增設適合殘疾人就讀的專業(yè)，支持普通本科高校、高等職業(yè)院校、開放大學、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學習渠道。

加強普通教育和特殊教育融合，推動特殊教育學校和普通學校結(jié)對幫扶共建、集團化融合辦學，探索殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。促進醫(yī)療、康復、信息技術與特殊教育融合，加強醫(yī)療、婦幼保健、康復、兒童福利等機構(gòu)與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。實施輔助器具進校園工程，建設省級殘疾學生大數(shù)據(jù)管理平臺，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。

改善特殊教育學校辦學條件，實施特殊教育學校標準化建設工程，支持省級特殊教育資源中心建設，加快建設市、縣級特殊教育資源中心，推動接收殘疾兒童5人以上的普通學校建設資源中心（教室），實現(xiàn)省、市、縣、校四級特殊教育資源中心全覆蓋。發(fā)揮河南省學前融合教育發(fā)展支持中心和資源中心專業(yè)指導作用，依托鄭州師范學院成立河南省特殊教育研究中心，加強特殊教育教研力量，縣級以上教研機構(gòu)應至少配備1名特殊教育教研員。建立健全經(jīng)費保障機制，到2025年，將義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，嚴格落實非義務教育階段生均撥款政策。

3月1日起，“小兒多種維生素注射液”等藥品納入醫(yī)保

不斷擴大社會保障覆蓋面。一是取消參保的戶籍地限制，取得居住證的常住人口既可在居住地參保，也可在戶籍地參保，方便外來務工人員參保；二是緊盯新生兒等重點人群參保，明確新生兒參保登記應使用本人姓名和有效身份證明，以獨立的自然人身份參保，取消了以往隨父或母參保的條件，新生兒出生后90天內(nèi)由監(jiān)護人按規(guī)定在戶籍地辦理參保的，其自出生之日起發(fā)生的醫(yī)療費用，由參保地居民醫(yī)保按規(guī)定報銷；三是落實醫(yī)療救助資助參保政策。對屬于低?；蛱乩У臍埣矁和瘏⒓泳用襻t(yī)保，醫(yī)療救助基金對其個人繳費部分給予一定資助，對特困殘疾兒童給予全額資助，對低保殘疾兒童給予每人不低于80元的定額資助。

醫(yī)保待遇方面，今年1月18日，國家醫(yī)保局發(fā)布2022年版國家醫(yī)保藥品目錄，目錄收載西藥和中成藥2967種，中藥飲片892種，相對于2021年版，本次調(diào)整增加了111個藥品，我省將于3月1日起落地實施新版醫(yī)保藥品目錄，屆時新版醫(yī)保藥品目錄中“小兒多種維生素注射液”等限兒童支付的常規(guī)準入藥品和談判準入藥品，將全部納入我省基本醫(yī)?；鹬Ц斗秶８鶕?jù)我省醫(yī)療服務項目立項情況，綜合考慮基金運行、臨床技術進步和參保群眾需求等多種因素，組織專家評審將符合條件的小兒類、康復類醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍。目前納入我省醫(yī)保報銷的康復項目有31項，其中專用于兒童的康復類項目“腦癱肢體綜合訓練”“兒童聽力障礙語言訓練”醫(yī)保支付類別均為甲類，無需參保人員首付費用，由基本醫(yī)療保險按規(guī)定進行支付。

去年完成新生兒聽力篩查77.45萬例

截至2022年底，我省康復醫(yī)院達72家、康復醫(yī)療中心達到68個、設置康復醫(yī)學科的縣級公立醫(yī)院數(shù)量達到224家。2022年，我省確定鄭州市、洛陽市、安陽市、漯河市、濮陽市、南陽市6個省轄市作為康復醫(yī)療服務試點地區(qū)，試點地區(qū)新增康復醫(yī)療機構(gòu)數(shù)15家，增加康復住院床位1395張。

各地把康復人才培養(yǎng)納入本地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，逐步建立了一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復醫(yī)療專業(yè)隊伍。爭取到2025年，每10萬人口康復醫(yī)師達到8人、康復治療師達到12人。

2022年，全省完成新生兒聽力篩查77.45萬例，篩查率98.7%，高于年度目標任務0.7個百分點。省衛(wèi)生健康委與省殘聯(lián)建立部門協(xié)同和信息共享機制，優(yōu)先對通過新生兒聽力篩查及進一步診斷確診的聽力障礙患兒提供人工耳蝸植入等康復措施，有效推動聽力障礙患兒的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早干預等一體化管理。

對通過新生兒聽力篩查發(fā)現(xiàn)的有異常的患兒，都逐一對應到相應醫(yī)療機構(gòu)進行了及時規(guī)范診斷，共確診427例先天性聽力障礙患兒，這些患兒都得到規(guī)范的治療和隨訪服務。

2022年我省籌措3.68億元用于殘疾兒童康復救助

2022年在收支矛盾十分突出的情況下，財政部門堅持優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，積極籌措殘疾兒童康復救助資金3.68億元，其中，爭取中央資金1.64億元，省級預算安排資金0.75億元，市縣落實配套資金1.29億元，資金到位率達105.7%，有效保障了救助工作的順利實施。

為充分發(fā)揮財政資金使用效益，省財政每年都采取“預撥+結(jié)算”的方式下達資金，并建立資金預算執(zhí)行通報和約談機制，要求各市縣財政部門每季度結(jié)算不低于一次，各級財政安排的補助資金次年1月15日前全部撥付到位，確保每個孩子不因資金問題而影響康復救助。

實現(xiàn)殘疾兒童困難家庭持續(xù)穩(wěn)定增收

為做好困難家庭殘疾兒童應救助盡救助，鄉(xiāng)村振興部門加強對脫貧人口和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶中的殘疾兒童家庭開展動態(tài)監(jiān)測，及時給予救助。

2022年4月下旬至6月中旬、9月下旬至11月上旬在全省范圍內(nèi)開展兩輪防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，重點關注殘疾兒童家庭，堅決守住不發(fā)生因殘致貧返貧的底線。截至2022年底，我省脫貧人口、監(jiān)測對象中殘疾兒童，均已納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶。優(yōu)先安排殘疾兒童困難家庭有勞動力的到本地扶貧帶貧企業(yè)、扶貧車間、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場務工，引導殘疾兒童困難家庭勞動力參與護林員、護路員、保潔員等公益崗位工作，扶持殘疾兒童困難家庭因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)殘疾兒童困難家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。

鄭報全媒體記者 魯燕 文/圖