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崇明區(qū)擁有上海最多的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口，占有全市五分之一的陸域面積。近年來崇明檢察院聚焦服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，不斷做優(yōu)檢察履職，為崇明 " 三農(nóng) " 提供更優(yōu)法治保障。其中，鄉(xiāng)村公共安全是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民美好生活重要前提，近年來崇明檢察院圍繞農(nóng)家樂經(jīng)營安全，就可燃氣體報警裝置缺失等問題開展公益訴訟專項監(jiān)督。

崇明區(qū)檢察院相關(guān)負責人介紹，根據(jù) 2021 年 9 月 1 日起實施的新版《安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。2022 年 2 月，有群眾向該院反映，轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)家樂經(jīng)營餐飲且使用燃氣，但未安裝可燃氣體報警裝置，存在安全隱患。接到線索后，我院公益檢察室立即制定《關(guān)于農(nóng)家樂安全生產(chǎn)問題的調(diào)查方案》，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂經(jīng)營主體燃氣安全問題開展調(diào)查。通過檢索國家企業(yè)信用信息公示平臺，與農(nóng)家樂行業(yè)管理部門溝通聯(lián)絡(luò)，了解崇明區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營主體現(xiàn)狀，并前往農(nóng)家樂保有量最大的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地走訪摸排。

在辦案人員走訪調(diào)查的 9 家農(nóng)家樂中，有 8 家未安裝可燃氣體報警裝置。這些農(nóng)家樂將燃氣瓶放置在廚房間外，燃氣瓶通過約 3 米長的軟管與室內(nèi)廚房間的燃氣灶相連，一旦發(fā)生燃氣泄露，廚房間內(nèi)的人無法及時發(fā)現(xiàn)。且僅依靠人工識別氣味，也難以確保及時發(fā)現(xiàn)燃氣泄露，具有重大燃氣安全隱患。上述農(nóng)家樂經(jīng)營者利用自有的農(nóng)村房屋作為經(jīng)營場所，周邊均系居民住宅，人口密集，如果不能及時發(fā)現(xiàn)燃氣泄露等隱患，將嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

檢察官了解到，部分農(nóng)家樂經(jīng)營主體對新版《安全生產(chǎn)法》并不了解，而隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱，越來越多農(nóng)家樂出現(xiàn)在轄區(qū)中。在厘清農(nóng)家樂行業(yè)主管部門和可燃氣體報警裝置監(jiān)管部門的職責后，檢察院向燃氣行業(yè)管理部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行燃氣安全監(jiān)管職責，對農(nóng)家樂經(jīng)營主體未依法安裝可燃氣體報警裝置的行為予以處置，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂餐飲經(jīng)營主體做到應(yīng)裝盡裝。同時因農(nóng)家樂數(shù)量多、分布區(qū)域廣，安裝可燃氣體報警裝置工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，崇明檢察院推動將可燃氣體報警裝置安裝事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評價體系中，以考核評價督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好可燃氣體報警裝置安全、日常使用工作。

同時，牽頭相關(guān)行政機關(guān)召開崇明區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟工作推進會。與會單位就農(nóng)家樂安全生產(chǎn)隱患預(yù)防等問題進一步溝通磋商，共同簽署《關(guān)于加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，從建立案件線索互通共享、信息資源互通共享、開展專項監(jiān)督檢查、提供專業(yè)技術(shù)支持等七方面強化檢察機關(guān)與各部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理上的協(xié)作。

之后，崇明區(qū)檢察院聯(lián)動相關(guān)職能部門進行了多次公益訴訟 " 回頭看 "，確認違規(guī) 8 家農(nóng)家樂已整改完畢，并督促轄區(qū)內(nèi) 1000 余家農(nóng)家樂從源頭上防范化解安全生產(chǎn)風險隱患。

作者：單穎文

編輯：王嘉旖

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